人民政协网10月22日电（记者 路强）西安市政协近日召开十五届二十九次常委会会议，围绕“加快重点文旅项目建设 打造西安文旅高质量发展新引擎”开展专题协商。

规划先行方能谋定长远。市政协常委、西安市自然资源和规划局副局长刘岗在发言中提出，西安文旅发展亟须强化顶层统筹，加快构建“一核引领、两带支撑、多点联动、全域协同”空间新格局，即做强主城区历史文化核心区龙头牵引作用，打造秦岭北麓生态文化带、城市水系生态景观带两条特色廊道，推动临潼、周至、蓝田等区县立足资源禀赋差异化布局特色文旅板块，健全市级统筹、区县联动、部门协同机制，避免项目同质化、碎片化开发，把全市文旅资源作为“一盘棋”统筹谋划。

产品供给和服务品质，是文旅产业高质量发展的根基。市政协常委、陕西常道文化传播有限公司总经理崔孟娜把目光投向业态创新和分众供给。她建议持续丰富文旅产品矩阵，大力培育沉浸式演艺、研学实践、非遗活态体验、夜间文旅消费等新业态，精准对接老年康养、青年潮玩、亲子研学等不同群体需求。

“不少项目重建设、轻策划，重落地、轻运营，投入不少却难以持续留住客流。”市政协常委、陕西鼎邦实业董事长兼总经理李建军直击行业痛点。他建议，出台重点文旅项目内容策划指引，在项目前期做实文化主题、目标客群、核心产品论证；创新方案评审机制，建立策划、设计、投资、运营四方联审制度；针对XR体验、沉浸式演艺这类迭代快、更新周期短的新业态，先行开展小范围市场测试，用真实消费反馈校验投资成效，把市场评价作为扩容、追加投资的重要标尺，减少盲目投入。

资源优势如何转化为产业优势，是西安文旅长期面对的课题。临潼区政协党组书记党浩坦言，当前部分文旅项目产业链偏短、附加值偏低，对“门票经济”的依赖尚未根本扭转。他建议系统梳理周秦汉唐丰厚历史遗存，建立文旅项目内容储备库和创意转化机制，扶持打造辨识度强、记忆点突出的文化精品；补齐“吃住行游购娱”配套链条，深耕夜游、夜演、夜宴、夜购等夜间消费场景，拉长消费链条，让游客愿意留下来、愿意深度消费。

市政协常委、民革西安市委会专职副主委刘凤芹重点关注文旅数字化转型。她提出，要用好数字孪生、AR交互、全息投影等新技术，在历史文化街区、文博场馆落地虚拟考古、全感互动、沉浸式演出；依托秦始皇帝陵、汉长安城等大遗址，运用XR、MR技术复原历史场景，让游客得以“触摸”秦汉风华。同步迭代升级市级智慧文旅平台，普及AI导览、数字人讲解等智能服务，推动文旅服务全流程数字化，用科技拓宽文化传播边界。

“不少建成多年的老牌文旅项目，如今面临客流下滑、业态老化、运营承压等现实难题。”市政协常委、九三学社西安市委会专职副主委王栓民把建言方向放在体制机制改革上。他建议对国有存量文旅项目探索特许经营、委托运营、混合所有制改革等模式，实现所有权和经营权适度分离；用好政府引导基金、贴息奖补政策，撬动社会资本参与改造提升，择优引进成熟市场化运营团队；配套市场化薪酬激励和选人用人机制，精简审批流程，赋予经营主体更大自主权，提升市场应变能力。

“打造老字号聚集区，培育‘老字号+文旅+体验’消费新场景”“做强赛事会展经济，以会展引流、以产业收益反哺赛事运营”“搭建影视IP全周期运营体系，盘活闲置影视载体，开辟影视研学新赛道”…… 大家在协商讨论中形成共识：西安坐拥独一无二的历史文化富矿，文旅发展不能只追逐短期流量，更要深耕内容、打磨产品、做强运营，推动文旅发展从“流量”向“留量”转变、从一时“网红”向长久“长红”迈进。