提案摘编

全国政协委员熊水龙：制定合同专案审理指引支持民营企业发展

2026年10月26日 08:47 | 来源：人民政协报分享到：

小微企业和民营企业以租赁房屋为主，抗压能力差，这类企业房屋租赁合同纠纷和衍生纠纷大，加剧了小微企业和民营企业的生存压力。建议——

一、请最高人民法院制定专案审理指引。根据现行有效的法律规定和司法判例，明确适用情势变更原则、公平原则的条件。明确减免费用的范围与标准，特别要明确相对统一的标准，避免不同区域判决不一致导致违约金高的区域法院案件增多的问题。明确合同解除条件和合同解除后的公平处置。统一证据规则，明确举证责任分配。

二、请最高人民法院建立“类案速裁”程序。建立类案裁判数据库，设立快速立案通道，简化审理流程，缩短审理期限。

三、通过以案释法、专题普法等方式、引导经营主体互谅互让、友好协商解决纠纷。行业主管部门提供的样板合同，增加资金参考标准警示内容。

编辑：董雨吉