“院前急救从不是卫健一家的事，而是千万人口城市‘生命底盘’的治理答卷。”“院前急救不能只考核‘车来得快不快’，更要回答‘救得对不对、送得准不准、接不接得住’的问题。”……近日，湖南省长沙市政协召开专题议政性常委会会议，围绕“进一步完善院前医疗急救体系 提升人民群众健康安全保障能力”协商议政。

面对院前医疗急救这道城市治理必答题，长沙市政协将“进一步完善院前医疗急救体系，提升人民群众健康安全保障能力”确定为常委会重点调研课题。调研组由市政协主席刘新良任组长，副主席陈昌佳、李舜任执行组长，市政协文教卫体和文史委员会牵头，联合农工党市委会、九三学社市委会等单位，邀请全国和省、市、区四级政协委员及相关院前医疗急救专家学者参加。4个多月里，调研组深入市120急救中心、在长省部属医院、网络医院及基层急救站点，系统梳理12345政务热线相关急救诉求，访谈近百名一线急救从业人员，并赴上海、杭州对标取经。

“近3年，全市新增急救站点35个”“城区急救半径缩短至4.2公里，农村急救半径压缩至11公里”“创新警医协同机制，搭建120与110、122、119平台互通、一键联动渠道”“推进信息化升级，长沙120平均派车时间压缩至53秒”……调研组了解到，近年来，长沙市已基本构建起市级统筹、网络医院支撑、站点广覆盖的院前医疗急救网络。

院前医疗急救能力持续提升的同时，新的问题也不断显现：目前，长沙市急救呼叫自动定位仍存在未覆盖区域；院前院内信息还没有完全打通；部分急救站点、车辆和医疗设备仍需更新完善；急救人员队伍稳定性仍有提升空间。

针对问题，调研组围绕强化政府主导，落实院前急救公益属性；完善急救运行管理，构建统一指挥调度；健全全流程质控体系，强化急救质效监管；实施分类分级，提高急救资源使用效能；补齐急救硬件短板，夯实装备支撑底座；建强专业急救队伍，提升急救救治能力；提高社会急救能力，筑牢第一现场急救支撑等多个方面提出具体建议。

会上，专题调研组汇报了阶段性调研成果，政协委员和专家代表围绕基层站点建设、急救队伍稳定等建言资政，为织密织牢群众生命安全网蓄势赋能。

市政协常委、长沙市政协副秘书长杨莉结合一线调研经历，建议把院前急救上升为城市安全重要民生工程；普及全民急救教育和培训，让每一位市民都成为生命的守护者。“真正决定生死的那一分钟，往往在‘第一目击者’手上。”长沙市疾控中心质量管理部副主任单飞提出将成功施救者纳入见义勇为表彰，强化急救免责普法宣传等建议。

“农村急救站点是守护群众生命安全的‘最先一公里’，更是乡村振兴的健康基石。”长沙县第一人民医院副院长陈哲提出，统筹专项资金合理配齐救护车，加装5G车载终端及生命体征实时采集设备，将农村急救站点标准化建设、车辆运维及专职人员薪酬纳入财政专项预算，培育乡村急救志愿者队伍。

“院前急救队伍人员流动性较大，好不容易培养的熟练工却留不下来。”市政协委员、长沙市中医医院院长贺骏建议，推动非急救转运服务社会化剥离，把宝贵的急救资源留给急危重症患者；打通院前急救与院内临床人才流动渠道；争取设立院前急救独立职称评审序列；推动急救人员由“临时派驻”向“专职化”转变。

市政协委员、长沙市第四医院副院长戴朝晖表示，生死竞速间，想要为生命救援按下“加速键”，核心抓手就是以数智化手段贯通急救全流程。针对急救定位不够精准等问题，他提出全域打通信息数据壁垒，实现院前院内无缝衔接等建议。

长沙市开福区政协委员、浏阳河街道社区卫生服务中心主任刘金明基于多年一线医疗工作经验，建议尽快开通“96120”非急救转运专属热线及独立调度平台，打通与“120”急救调度的数据互通接口，实现群众来电智能甄别、一键分流、分类派单，做到急救归急救、转运归转运。

如何从“转得快”到“救得好”？全国政协委员、湖南省肿瘤医院院长向华通过案例分析，提出要按照病情危重程度精准匹配急救资源，实现“分级响应、分层救治、精准分流”；以“结构—过程—结果”三维质控体系为抓手，推动院前急救从“只看速度”向“全程问效”转变。

“对调研反馈问题、委员建言献策照单全收”“推动研究设立院前急救单独职称评审序列”“建立市区两级财政投入分担机制”……长沙市卫生健康委、公安局、人力资源和社会保障局、财政局等单位负责同志积极回应。

湖南省副省长、长沙市委书记陈竞到会听取意见，充分肯定此次专题调研主题务实，针对性、操作性强，表示市委将充分研究吸纳并转化为具体举措，“希望全市各级政协组织和广大委员积极建言献策、发挥专长优势、广泛凝聚合力，相关部门要认真研究吸纳协商意见，共同把这项工作抓出成效。”

“加强民主监督，持续跟踪问效，助推协商成果落地转化。”刘新良表示，广大政协委员要深入基层一线察实情、聚焦堵点痛点献良策，全力助推打通生命救援通道，守护生命、托举希望。

共识在交流中达成，问题在协商中解决。长沙市政协以精准调研聚智、以务实协商聚力、以跟踪问效促行，在助力织密织牢城市生命急救保障网的路上践行为民初心，为健康中国建设持续贡献政协智慧和力量。