教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。“十五五”规划纲要明确提出，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设。

科教资源富集，是陕西最厚重的家底；把科教优势转化为发展胜势，是陕西高质量发展的必答题。2025年，陕西把教育科技人才体制机制一体改革列为全省“八场硬仗”之首，一场打通教育、科技、人才壁垒的深刻变革，在三秦大地全面铺开。

中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。陕西省各级政协组织紧紧围绕教育科技人才一体化改革这一关键议题，坚持调研开路、协商聚智、建言助推，为陕西加快建设创新高地汇聚起广泛共识与磅礴力量。

对标全局谋履职

研深一层出实招

思想引领为先，调研方能致远。省政协教科委持续组织委员深学细悟习近平总书记关于一体推进教育科技人才发展重要论述，依托专题研讨、调研行前辅导、政策通报、界别读书分享等载体，引导委员吃透改革要义、把握政策逻辑。“政协建言要说到点子上、议到关键处，必须先学一步、研深一层。”省政协教科委干部赵永霞说。

为破解议题分散难题，省政协创新调研组织模式，构建分层分类、多轮打磨的调研闭环：先期对接省科技厅锚定改革主攻方向、优选调研点位；与省直相关部门座谈，梳理机制堵点、厘清权责链路；下沉市县一线，总结省市县联动推进经验；调研报告初稿形成后，由省政协副主席带队，多轮邀请职能部门负责人、科研专家、产业代表共同研讨论证，反复打磨对策建议，确保建言务实管用、具备可操作性。

聚焦科教人才协同发展，是陕西省政协持续多年的协商主线。

2023年7月，省政协教科委围绕“加强高校学科建设，推进新一轮‘双一流’建设”开展深度调研，组织对口协商会，40余名委员、专家、企业代表齐聚一堂，12位代表作交流发言，形成的调研报告获省政府领导批示肯定。

同年11月，省政协十三届四次常委会会议把“发挥科教资源优势、激发人才创新创业活力”作为协商主题。如何把“科教富矿”变成产业动能？常委们直面考题，围绕强化企业创新主体地位、畅通成果转化通道、深化人才发展体制改革、优化创新创业生态等方面建言，提出要面向国家战略需求布局原创引领性攻关，以全链条创新改革赋能产业升级。

今年9月，省政协十三届二十二次常委会会议再次聚焦这一重大命题，围绕“提升陕西创新体系整体效能，服务国家高水平科技自立自强”开展专题协商议政。委员们的真知灼见接连抛出：抢抓国家重大科技基础设施布局机遇，争取更多大科学装置落地；支持高校前瞻布局前沿方向，助力“从0到1”基础突破与“从1到N”产业化迭代；依托航空航天、新材料、光子信息等链主企业牵头组建创新联合体，带动产业链配套协同；立足市场需求牵引产学研联合攻关，打通创新链产业链断点……一个个“金点子”紧扣大局、贴合省情。

紧贴产业挖痛点

一线调研促转化

走进西安高新区光子产业园，实验室里光束调试精密有序，自动化产线高速运转，一批光子芯片、光学器件陆续下线。这片蓬勃生长的产业热土，正是省政协紧扣前沿赛道、推动委员智力转化为产业实效的生动缩影。

光子产业是信息产业的基石，也是陕西重点培育的先导产业。深耕行业多年的西安市政协委员杨阳连续多年提交相关提案，联合多名委员持续跟踪建言，推动盘活西安光机所科研资源，落地西科控股，构建“平台﹢基金﹢配套服务”三位一体成果转化模式，打造独具特色的“西光模式”，为实验室成果走向市场搭建桥梁。

2024年10月，省政协接续开展光子产业专题调研，沿着产业链上下游走访科研平台、经营主体，从顶层规划、平台提质、推广“西光模式”、培育产业集群、完善科技金融、优化产业生态等方面系统梳理对策。这份调研报告获评全省党政领导干部优秀调研报告一等奖。

随着相关建议逐步落地，陕西光子产业驶入快车道，连续多年保持40%至50%的高速增长，千亿级光子产业集群建设稳步推进，成为全省战略性新兴产业的亮眼标杆。

低空经济、人工智能……一项项调研扎根产业一线，一条条建议落地生根。陕西省政协以“政协之能”服务“发展之为”，不断推动协商成果转化为产业提质、创新提速的实实在在的成效。

激活委员主体力

破局打通转化链

秦创原综合服务中心大屏上，科技成果转化、校企对接、项目落地数据实时滚动。作为陕西创新驱动发展的总源头、总平台、总引擎——秦创原也是省政协持续聚焦、持续建言的重要载体。

多年来，省政协委员多件提案持续为秦创原建设赋能增效。“委员提出的‘西安研发﹢各地制造’飞地孵化模式，已经在多个市县区落地。”陕西省科技厅相关负责人在提案办理协商会上介绍。截至目前，全省已布局21个秦创原未来产业创新聚集区，集聚企业2.22万家、科创平台920余个，成果转化的通道持续拓宽。

“我们鼓励委员立足本职、发挥专业所长，既当好建言者，也当好实践者。”陕西省政协相关负责人介绍。

在持续走访调研中，委员们清醒地看到：陕西还没有完全实现由科教大省向科教强省的跨越，成果转化不畅、科创金融支撑不足、民营科创主体活力偏弱等短板依然存在。瞄准瓶颈，省政协把两大方向作为履职攻坚重点：一端贯通教育、科技、人才协同链路，破解人才培养和产业需求错位脱节；另一端打通科技、产业、金融融合链路，用好资本活水浇灌科创成果。

“高校成果转化最难卡在哪？”“企业缺技术还是缺适配人才？”这是委员们调研途中问得最多的问题。

省政协委员罗义扎根产业一线，深度参与系列调研。依托自身企业，拿出8000平方米空间建设专业化工程师实训基地，聚焦高校毕业生到产业工程师的能力转化，补齐人才培养“最后一公里”。在高校工作的省政协委员陈军持续关注评价体系壁垒问题，他提出，高校科研评价与产业评价标准割裂，是人才供需错位的深层原因，多次提交提案，建议打通两类评价体系，构建多元协同评价机制，从制度设计上引导人才供给贴合产业需求。

从实验室到生产线，从高校院所到产业园区，委员们兼具研究者、实践者、建言者多重身份，以专业智慧破解改革堵点，以实干行动赋能创新生态，为教育科技人才一体化发展注入源源不断的鲜活动能。

上下联动聚合力

护航科创“双中心”

建设西安综合性国家科学中心和具有全国影响力的科技创新中心，是党中央赋予陕西的重大使命，也是全省集聚高端创新资源、塑造核心竞争力的战略抓手。

2024年7月30日，省政协举办“加快推进西安‘双中心’建设，构建陕西科技创新体系”专题协商会。7位常委、委员依次登台发言，围绕基础科研能力建设、产业链升级、成果转化、科创金融协同等精准建言；台下，省政府分管副省长及相关部门负责人现场倾听、直面回应，一场坦诚务实的协商为“双中心”建设凝聚共识、汇聚合力。

作为主阵地，西安市政协靠前发力、持续深耕，连续四年将教育科技人才议题纳入年度协商计划，每年锁定一个细分方向持续深耕，层层递进、接续发力；同步搭建横向协同、纵向贯通的履职体系，建立省、市、区县三级政协联动机制和专委会、民主党派、界别协同机制。2022年以来，先后联合省政协、市各民主党派开展联合调研，与多地市政协互学互鉴、协同履职。

“内挖潜力、外聚智力、联动发力，是我们提升协商质效的关键。”西安市政协教科卫体委员会办公室主任吴东胜介绍，他们积极探索形成了“三层内外联动”工作法：机关干部与委员联动、委员与外部专家联动、本地资源与域外智力联动，打破边界汇聚各方智慧，让调研更深、建言更实。

在三秦大地，省、市、县三级政协同题共答、同向发力。这份植根陕西科教沃土的政协答卷，不断积蓄创新势能，为谱写中国式现代化陕西篇章持续贡献政协力量。