第二届全国民政行业职业技能大赛，如同一扇窗口，照见我国“一老一小”照护人才队伍建设的进展与方向。

“从赛场考核设置不难看出，无论是养老护理还是孤残儿童照护，早已不是简单的体力照料，而是融合医学照护、心理支持、沟通共情、风险处置的综合性专业工作。”全国政协委员、南方医科大学南方医院消化内科主任医师刘思德表示，随着“一老一小”服务需求从基础的“有人管”转向高品质“管得好”，打造一支有情怀、懂专业、可持续的照护人才队伍，成为兜底保障向品质服务升级的关键支撑。

曾几何时，照护岗位常常被贴上门槛低、替代性强的标签，“干到头也就是个干活的”，一度是不少养老护理员、孤残儿童护理员面临的职业天花板。如今，这层无形的天花板，正被持续完善的政策逐步打破。

2023年底，民政部等12部门联合印发《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》，首次将养老服务人才划分为技能人才、专业技术人才、经营管理人才三大类别。2025年7月，养老服务师纳入人力资源社会保障部公布的第七批新职业，从业者正式拥有专业技术人员身份，职业发展路径更加清晰。

本届大赛设置养老护理员、孤残儿童护理员等竞赛项目，赛项第一名可推荐申报全国五一劳动奖章，前五名可晋升技师等级，清晰有力的激励机制，为一线照护人员铺就向上成长的通道。

多次深入福利院、养老机构、社区服务站点调研，在刘思德看来，明确职业身份认定、打通晋升通道，是提升照护行业吸引力至关重要的一步。

他观察到，过去照护队伍以大龄从业者居多。近些年来，职业院校、民政类高校与福利机构共建实训基地，订单式培养、现代学徒制模式稳步推开，学生在校即可参与实景实训，毕业就能上岗。赛场上，年轻面孔不断增多，照护从业者持证率、全职率稳步提升，人才队伍迭代更新的信号愈发鲜明。

“短板同样存在。‘一老一小’照护领域普遍存在人才总量不足、人员流动性偏高的问题，薪酬待遇、劳动强度、社会认可度，尚未匹配岗位本身的专业价值，年轻人来了又走的现象，在养老机构、儿童福利机构并不少见。”刘思德说，老人和儿童都属于脆弱群体，照护工作责任重、压力大。稳住人才队伍，需要同步做好供给扩容、待遇激励、科技减负、人文赋能多篇文章。

在人才供给端，他建议统筹“一老一小”照护人才培养布局，将养老护理、孤残儿童护理、困境儿童心理支持等岗位纳入地方急需紧缺职业目录，配套倾斜性人才引进、培训补贴政策。

同时，支持民政类院校、职业院校扩大相关专业招生规模，增设认知障碍照护、儿童心理抚慰、应急安全处置、智慧照护应用等细分方向，打通院校教学与福利院、养老机构真实服务场景之间的壁垒，避免人才培养和一线需求脱节。

按照部署，2025年至2027年，我国计划培训养老服务技能人才150万人次左右。刘思德提出，培训资源也应适度向孤残儿童照护岗位倾斜，同步补齐儿童照护专项培训的供给缺口，参照大赛考核重点，把应急处置、智能设备实操、情绪共情疏导纳入常态化培训内容。

“待遇激励不能厚此薄彼，要建立统一导向的薪酬增长机制，让技能等级、从业年限、服务质量真正和收入挂钩，实现技高者多得、优绩优酬。”刘思德说，长期护理保险持续扩面，重点破解了失能老年人照护支付难题；面向困境儿童，也要完善政府购买服务机制，将专业化儿童照护、心理干预服务纳入购买清单。稳定的支付保障，才能持续彰显照护服务价值，托举一线照护人员薪酬稳步增长，让这份辛苦的付出得到认可、获得回报。

科技赋能，是他持续关注的方向，也契合本届大赛的考核导向。赛场上，认知障碍照护、消防安全应急处置成为必考内容，智慧照护终端、智能仿真教具广泛用于考核，检验选手运用智能工具开展照护的能力。赛场传递出明确信号：照护服务正在告别粗放照料，向着精细化、专业化转型。

“智能设备不是用来替代照护者，而是帮大家分担重复繁重的体力工作。”刘思德解释说，智能教具可以模拟儿童呛奶急症，生命体征监测设备能够实时掌握老人健康状况。设备释放出来的时间，应当留给机器难以替代的工作：对老人的情绪陪伴、对孩子的接纳安抚、因人而异的个性化照护方案。这对照护人才提出复合型要求，既要熟练操作智能设备，也要读懂服务对象的情绪变化，破解“懂技术不懂照护、懂照护不懂技术”的矛盾。

在他看来，这场大赛映照出“一老一小”照护领域深刻的结构性转变：行业发展重心，早已从补齐人手缺口转向提升专业能力。当越来越多懂技术、通业务、有温度的专业人才扎根照护一线，亿万家庭的安心便有了最牢靠的支撑。