农业强国是社会主义现代化强国的根基。习近平总书记指出，“农业现代化，关键是农业科技现代化”，2026年中央一号文件明确提出“提升农业科技创新效能”，一系列部署要求为推进农业科技创新及应用提供了根本遵循和行动指南。

当前，我国农业科技进步贡献率已超过64%，农业科技创新整体迈进世界第一方阵，成为保障国家粮食安全、建设农业强国的根本支撑。与此同时，农业科技供给与产业现实需求之间仍存在“温差”，从“实验室突破”到“田间丰产见效”的成果转化通道尚未完全打通，亟待凝聚各方智慧协同破解。

6日，全国政协召开“推进农业科技创新及应用”双周协商座谈会，邀请部分全国政协委员、专家学者和有关部门负责同志开展深度协商交流，为加快农业科技创新及应用集智聚力、建言献策。民建中央、全国政协农业和农村委员会作为本次会议承办单位，扎实做好理论学习、专题调研、发言遴选等各项筹备工作，着力把情况摸清、把问题找准、把对策谋实，全力保障会议高质量召开，切实彰显专门协商机构履职效能。

以学研贯通摸清“真问题”

双周协商座谈会作为人民政协协商议政的经常性平台和重要履职品牌，协商议题兼具政治性、政策性与专业性。为研深议透本次主题，筹备工作启动伊始，民建中央、全国政协农业和农村委员会就把深学细悟习近平总书记关于农业科技创新的重要论述摆在突出位置，紧扣2026年中央一号文件“提升农业科技创新效能”部署要求，组织委员开展专题学习。

坚持以理论学习把准履职方向。委员们系统梳理我国农业科技创新从“跟跑”迈向“并跑”、部分领域实现“领跑”的发展历程，深入研判种业振兴、智能农机、数字农业等重点领域的发展短板与增长潜力。大家一致认为，只有准确领会中央决策部署，立足产业一线真实需求，协商建言才能建在关键处、议在点子上。

秉持“无调研不协商”的履职原则，切实把协商建立在扎实调研基础之上。事实上，近年来全国政协将农业科技作为重点议题，已经多次开展专题调研、学习调研等，并对相关重点提案开展督办。

为了扎实筹备好此次双周协商座谈会，3月至6月期间，民建中央调研组围绕“推进农业科技创新及应用”，赴甘肃省兰州市、临夏州、白银市、定西市、天水市等地开展了4次专题调研。调研组深入各地市农业科研院所、马铃薯高效节水种植基地、现代花卉产业园以及农机制造企业等，深入了解当地种业创新、旱作节水技术应用、本土农机装备研发推进情况，广泛听取意见建议。

4月中旬，全国政协农业和农村委员会调研组围绕“推进农业科技创新及应用”，赴河南省安阳市、濮阳市等地开展专题调研，将理论学习形成的认知思考放到基层实践中检验深化，通过实地走访、座谈交流，力求察实情、找症结、提实策。

在安阳，调研组走进中国农业科学院棉花研究所，重点调研种业领域从解析基因组到活用基因组的全链条创新如何更好对接产业市场需求。实验室“科研方向紧跟市场和群众需求确定”的实践，引发委员们对提升农业科技供给适配性的深入思考。

在中农颖泰林州生物科园，企业顺应饲料禁抗政策导向，聚力攻克饲用替抗关键技术、打造自主知识产权产品的探索实践，让委员真切看到经营主体在农业科技创新中的巨大潜力与现实诉求。

聚焦成果转化“最后一公里”，调研组与一线农机手面对面沟通，详细了解“统一供种、统一耕种、统一服务、统一销售”的集约化社会化服务模式如何将千家万户小农户接入现代农业技术体系。

委员们在调研中深刻认识到，立足“大国小农”基本国情农情推进农业科技创新，必须答好“如何让先进技术真正落地田间地头”这道现实考题，推动科技红利沿着全产业链持续传导、充分释放。

以精准遴选提升建言质量

在实地调研基础上，全国政协农业和农村委员会办公室组织国家发展改革委、科技部、农业农村部等部委相关部门负责同志召开会前协商会，围绕农业科技资源优化配置、成果转化激励机制、强化企业创新主体地位、基层农技推广体系改革等关键议题，通报工作进展，交换意见看法。

通过全面掌握政策落地成效，客观了解部门履职面临的现实约束，在双向互动交流中进一步锚定协商发言主攻方向。同时，依托委员读书平台“加快农业农村现代化”研学群，组织相关界别委员常态化线上研讨，为会议发言提供更深入客观全面的素材。

学习调研是协商议政的基础，现场发言直接关系协商深度、广度与精准度，科学遴选才能汇聚多元声音、形成履职合力。全国政协农业和农村委员会紧扣“多元”“精准”两大原则，结合调研成果与部门沟通情况梳理突出问题，逐一明确发言导向，反复同委员沟通打磨文稿，推动建言献策既立足宏观审视农业科技创新体系整体效能，又立足重点领域一线实践反映基层期盼、回应现实关切。

众所周知，农业科技创新覆盖种质资源保护利用、核心技术攻关、成果转化落地、推广示范应用等完整链条，发言遴选则坚持沿着创新链条拆解堵点痛点——

基础研究领域，多位专家型委员围绕加强农业领域反向基础研究、强化水稻生物育种核心技术攻关、强化微生物种质资源挖掘利用、加强土壤科学研究等深层次问题谋策；技术和装备板块，委员们聚焦推进先进农机装备研发应用、打通智慧农业推广落地“最后一公里”、科技赋能农业生产，牢牢把握未来粮食安全主动权；转化和产业板块，部分委员围绕深入推进农业技术产权跨区域市场化配置、农业高新技术产业示范区建设等建言；绿色生态和加工储运板块，委员们就绿色农药创制、推动农产品绿色加工储运等方面发声。同时，吸纳农业领域企业家委员发声，从创新主体视角分享育种研发、产业链延伸、科技金融赋能的实践感悟，让协商建言既有实验室视角的“科研语言”、政策维度的“政策语言”，更有来自产业一线鲜活的“市场语言”。

从委员所在的地域看，也充分兼顾区域禀赋差异，通过粮食主产区、丘陵山区、西北旱区等不同区域的委员参与，推动各地区差异化发展路径在协商平台充分表达。

发言方向初步确定后，民建中央、全国政协农业和农村委员会搭建起多方对接研讨平台，就发言稿涉及的政策研判、对策建议，征求国家发展改革委、科技部、农业农村部等部委意见建议，厘清哪些政策已有部署但落地存在梗阻、哪些需要完善制度设计、哪些需要政协协助凝聚社会共识。经过多轮修改打磨，发言稿做到言简意赅、各有侧重，对策建议贴合实际需要、直击关键症结。

以凝聚共识贯穿筹备始终

农业科技创新链条长、参与主体多元，科研院所、市场企业、推广机构、生产主体站位不同，对政策举措的感知、诉求也各有差异，最大程度上凝聚各方共识成为筹备工作的应有之义。

民建中央、全国政协农业和农村委员会坚持把凝聚共识嵌入理论学习、实地调研、发言遴选等筹备工作全过程。理论学习阶段，引导不同界别委员交流思想认识；调研走访阶段，推动科研人员、企业家、基层推广工作者开展跨界交流；发言遴选阶段，统筹兼顾多方立场视角，最大限度汇聚不同主体的思考声音。

依托部门情况介绍会、专题座谈会等，一方面把基层调研收集的群众诉求、一线难题如实传递给职能部门，另一方面把政策出台的考量、推进工作的难点向基层委员做好阐释，推动各方进一步厘清问题、找准堵点症结、明晰可行路径，为党委政府科学民主决策提供参考。

建设农业强国，利器在科技。推进农业科技创新及应用是一项长期系统性工作。随着会议的召开，全国政协还将持续发挥专门协商机构优势作用，围绕这一重大课题进一步履职尽责、建言资政，广泛汇聚产学研用各方合力，为筑牢农业强国科技根基贡献政协智慧和力量。

（本报记者 包松娅）