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持续完善大保护大协同格局 做好黄河生态保护大文章
近日,习近平总书记对进一步做好黄河保护治理工作作出重要指示,作为一名长期关注黄河流域生态状况的全国政协委员,我在学习领会中既深受鼓舞,也深感新征程上责任之重。
近年来,我所在单位的研究团队对黄河流域生态情况做了长期观测与研究。研究发现,2000年以来,黄河流域生态状况总体向好并趋稳。生态系统格局整体稳定,生态系统质量持续改善,植被“绿线”向西北扩展约300公里,土壤保持、防风固沙和自然植被固碳等生态系统服务功能明显增强:约95.38%的区域土壤保持量不同程度提升,87.35%的风蚀区防风固沙量不同程度增加,大部分地区自然植被碳汇功能提升,黄土高原尤为显著。
这些数字背后,是“绿线”西进的坚韧,是泥沙减量的积累,更是大保护大协同格局从理念走向现实的扎实步履。
但我们也清醒地看到,气候变化正加剧流域生态安全风险,局部人为活动干扰和不合理的生态修复方式仍带来潜在风险;受产业结构、能源结构和城镇扩张等影响,流域生态形势依然严峻,生态改善成效尚不牢固,生态保护修复任重道远。
习近平总书记此时强调“持续完善大保护大协同格局”,既是肯定,更是鞭策。就要以水资源为最大刚性约束,实行上中下游差异化水资源管理,强化多要素协同治理,统筹保护与发展。
习近平总书记要求的“大协同”,首先应当是流域空间上的贯通。上游水源涵养、中游水土保持、下游湿地保护,各有功能定位,同处一个水循环系统之中。我认为,要坚持统一规划、统一调度、统一治理,在已有补偿机制基础上,将生态流量达标情况纳入省际补偿的考核要素,让上游的涵养贡献得到下游的合理回报,让中游的减沙成效获得全流域的认可,让下游的湿地修复享有上游来水来沙条件的系统性支撑,让上下游共护一河水、共享一河清。
黄河的问题,根子在沙,约束在水。习近平总书记强调“空间均衡、系统治理”,我体会,这就要求山水林田湖草沙联动,织密多要素协同保护格局。坚持系统治理,以水沙调控为关键抓手,落实“以水定绿”“宜林则林、宜草则草、宜灌则灌、宜荒则荒”,分区分类推进修复,强化水、土、沙、田、植被等各要素系统保护。
习近平总书记要求“坚持节水优先”,对黄河流域而言,节水不仅是技术选择,更是发展方式的根本转型。因此要坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”,把水资源作为最大刚性约束,严格限制水资源严重短缺地区城市规模扩张和高耗水项目建设,推动产业绿色转型,把节水形成的生态余量转化为高质量发展增量,形成全流域保护与发展共赢格局。
黄河保护治理任重道远,但方向已经明确——以大保护为底线,以大协同为路径。作为全国政协委员,我将发挥专业优势,努力将习近平总书记的重要指示转化为一件一件可核查、可追踪的履职成果,让母亲河在岁岁安澜中越来越美。
(作者系全国政协委员、生态环境部卫星环境应用中心首席科学家)
编辑:钱子钰

