人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。党中央历来高度重视人民政协工作、关心人民政协事业发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的高度，全面加强对人民政协的领导，召开中央政协工作会议等一系列重要会议，出台一系列制度文件，作出一系列重大部署。习近平总书记先后出席庆祝中国人民政治协商会议成立65周年、70周年、75周年大会并发表重要讲话，每年出席全国政协新年茶话会，每年全国两会期间参加政协委员界别联组会议、与委员共商国是，就人民政协工作发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，提出一系列新思想、新观点、新论断，在实践中形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把党对政协工作的规律性认识提升到新高度，指引新时代人民政协事业发展取得历史性成就。

坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用，是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的重要内容。党的二十大和二十届三中、四中全会都对发挥人民政协作为专门协商机构作用作出重要部署。下面，我结合学习贯彻党的二十届五中全会精神，重点围绕充分发挥人民政协作为专门协商机构作用，为全面推进强国建设、民族复兴伟业广泛凝心聚力，谈几点意见。

一、 深刻认识人民政协的鲜明中国特色和专门协商机构优势，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路

习近平总书记强调，“人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量”；强调人民政协“具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础，具有鲜明中国特色和显著政治优势，是科学、有效、管用的制度安排，在人类政治制度发展史上具有独特政治价值”。习近平总书记的重要论述，对于我们深刻把握人民政协的鲜明中国特色和专门协商机构优势，在新时代新征程上把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好，具有重大而深远的指导意义。

（一）深刻认识人民政协作为中国共产党领导的政治组织，有利于完善人民当家作主的制度体系，更好保障最广大人民整体利益、根本利益、长远利益。习近平总书记强调，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”；强调“要发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用”，“有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是，推动实现广泛有效的人民民主”。2018年3月4日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时，首次用三个“新就新在”和三个“有效避免”深刻阐述了我国新型政党制度的丰富内涵和独特优势。中国共产党和各民主党派是知无不言的挚友、过失相规的诤友，政治协商、民主监督、参政议政不是相互掣肘、彼此倾轧，而是相互促进、共同提高。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。70多年的实践证明，人民政协制度实现了党的领导、统一战线、协商民主有机结合，体现了执政与参政、领导与合作、协商与监督的有机结合，把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。反观西方一些国家的民主制度，搞轮流坐庄、恶性竞争，“你方唱罢我登场”，选举时漫天许诺、选举后无人问津，人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，民主最终演变成不同集团、不同群体或不同派别的零和博弈，带来纷争不息甚至社会撕裂。人民政协制度彰显了社会主义民主政治的巨大优越性，是中国式民主本质上区别于西方民主的重要体现。

（二）深刻认识人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，有利于最大限度把全体中华儿女智慧和力量汇聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。习近平总书记强调，“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝”；强调“大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征”。人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴，在促进中华儿女大团结中具有独特优势作用。70多年来，人民政协性质定位的内容表述不断丰富、发展和完善，但政协作为统一战线组织的性质定位始终没有改变。目前，全国政协有2100多名委员，设34个界别，涵盖了中国共产党、8个民主党派、无党派人士、各主要人民团体、56个民族、5大宗教和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士等，既尊重大多数人的共同意愿、又注重照顾少数人的合理要求，既重视赞成的声音、又重视听取不同的意见，具有组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性。人民政协的组织构成和界别特点，有利于以制度化平台充分反映不同界别、阶层、群体的意愿诉求，有利于把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女紧密团结起来，凝聚起推进中国式现代化的磅礴力量。

（三）深刻认识人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，有利于促进科学决策、有效施策，提升国家治理效能。习近平总书记强调，“社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现”。目前我国协商民主体系包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等渠道，其中人民政协被赋予了“专门协商机构”的定位。人民政协作为“专门协商机构”，可以从以下方面进行把握：一是人民政协以中国共产党领导为根本政治保证，以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为依托，具有坚实的制度保障；二是各级政协组织均设有常务委员会、主席会议等领导机构和专门委员会、政协机关等工作机构，具有健全的组织体系；三是各级政协形成了包括全体会议、专题议政性常委会会议、专题协商会、协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等在内的多层次协商议政格局，具有成熟的协商平台；四是人民政协人才荟萃、智力密集，广大政协委员都是各行各业各界的代表人士，理论造诣较高，实践经验丰富，专业优势突出。在工作实践中，人民政协坚持发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重和保障政协委员民主权利，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，通过制度化、规范化、程序化的安排把带有普遍性、突出性、趋势性的问题及时反映上来，把大量分散于不同阶层、不同群体的意见建议汇集起来，使党和政府的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际。

二、 充分发挥人民政协作为专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量

习近平总书记强调，“希望人民政协发扬优良传统，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”。发挥专门协商机构作用、做好“四个凝聚”工作，这是以习近平同志为核心的党中央对人民政协工作的新要求，也是新时代新征程人民政协工作的着力重点和努力方向。十四届全国政协坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，围绕中心、服务大局，充分发挥专门协商机构作用，在“四个凝聚”方面做了大量工作。

（一）毫不动摇坚持中国共产党的全面领导和党中央集中统一领导，牢牢把握履职正确政治方向。习近平总书记强调，“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证”；强调“要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求”。十四届全国政协始终坚持党对政协工作的全面领导和党中央集中统一领导，把党的领导落实到发挥专门协商机构作用的各方面、全过程。

一是坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，把“两个维护”落实到实际行动中、体现在工作成效上。习近平总书记强调，“维护党中央集中统一领导是具体的而不是抽象的，首先要落实到坚定维护党中央权威上，落实到增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’的实际行动上”。全国政协建立和坚持“第一议题”制度，全国政协及政协机关、各专门委员会重要例会第一时间传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署。建立和完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署常态长效机制，确保落实到位、取得实效。

二是严格执行重大事项请示报告制度，确保各项履职工作在党中央集中统一领导下开展。习近平总书记强调，“请示报告制度是我们党的一项重要制度，是执行党的民主集中制的有效工作机制，也是组织纪律的一个重要方面”。全国政协党组、机关党组对照《中国共产党重大事项请示报告条例》，每年制定向党中央请示报告事项清单，逐项明确责任单位和完成时限，确保政协履职始终在党中央集中统一领导下开展。

三是牢牢把握人民政协性质定位，自觉依照宪法法律和政协章程履行职能。习近平总书记强调，“人民政协要坚持性质定位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路”。准确把握人民政协性质定位，是落实党的全面领导和党中央集中统一领导的必然要求，是做好人民政协工作的前提和基础。理解人民政协性质定位的内涵，需要从以下三个方面把握：首先，深刻认识政协不是权力机关，而是协商机构。政协与党委、人大、政府不同，不是决策机关、立法机关、行政机关，建言不决策、监督不强制、参政不行政。十四届全国政协始终在宪法法律和政协章程范围内开展工作，坚持履职尽责不越位、不缺位、努力到位。其次，深刻认识政协不是协商主体，而是发扬民主、参与国是、团结合作的制度化协商平台。政协协商不是“和”政协协商，而是“在”政协协商。再次，深刻认识上级政协组织和下级政协组织之间是指导关系、而不是领导关系。政协组织接受同级党委领导、接受上级政协指导，这是科学的制度设计，有利于从制度上、组织上落实党的领导和党中央集中统一领导。

（二）聚焦党和国家中心任务协商议政，服务党和政府科学决策、有效施策。习近平总书记强调，人民政协要“聚焦党和国家中心任务履职尽责”，“瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，深入协商集中议政，强化监督助推落实”。十四届全国政协自觉围绕中心大局积极建言献策，坚持党和国家中心任务推进到哪里，就把智慧和力量汇聚到哪里。

一是围绕重大战略性前瞻性问题开展专题研究。习近平总书记强调，“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权”；强调人民政协“要提高调查研究能力，坚持问题导向，深入实际摸清真实情况，集合众智提出解决办法，努力使对策建议有的放矢、切中要害”。十四届全国政协落实党中央关于大兴调查研究的部署要求，把调研作为协商议政活动的前置环节，每年组织开展100多项调查研究活动。创设专题研究制度，一般由主席会议成员牵头，围绕重大战略性前瞻性问题跨专门委员会、跨领域组织开展。与一般的调查研究相比，专题研究规格更高、涉及议题更专、参与力量更强、剖析问题更深、对策建议更具前瞻性。十四届全国政协以来，已组织委员围绕完善“数字人”有关问题法律规范、增强我国经济在国际大循环中的韧性和安全水平、推动人工智能更好服务“四个面向”、推进城市内涵式发展等开展专题研究150余项，一批成果得到党中央、国务院领导同志批示。

二是聚焦改革发展稳定重大问题深入协商议政。习近平总书记强调，要“聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题，深入推进协商议政”。全国政协组织广大政协委员，紧扣推动高质量发展的重点难点、深化改革开放的卡点堵点、保障和改善民生的热点痛点，每年举办各类协商议政活动约100场，一大批协商建言成果转化为推动高质量发展的政策举措，为党和国家研究相关发展规划、法律法规和制度文件提供了一定参考。比如，2026年以来，把服务和助力“十五五”规划实施作为全国政协履职的工作主线，召开扎实推进全体人民共同富裕等2场专题议政性常委会会议，举办一体推进教育科技人才发展、加快农业农村现代化2场专题协商会，围绕挖掘体育产业促进消费潜力、实施“人工智能＋”行动、推进跨区域跨流域大通道建设、推进海洋能源资源开发利用、推动生物医药产业健康发展、加快建设贸易强国等“十五五”规划重大部署持续协商建言。

三是发挥协商式监督优势助推党中央决策部署落实落地。习近平总书记强调，人民政协要“积极围绕贯彻落实党和国家重要决策部署情况开展民主监督”。“十四五”时期，经党中央批准，全国政协及其10个专门委员会组织广大政协委员围绕“十四五”规划中10个方面重点任务，连续5年选择不同侧重点持续组织开展民主监督。5年间，共有779人次委员参与，形成48份专项监督报告，助力25项法律法规和制度文件制定实施。2026年，经党中央批准，全国政协研究制定围绕“十五五”规划实施开展民主监督工作计划，明确了10个重点题目，由10个专门委员会分工负责，发挥协商式监督优势，助推党中央相关决策部署落地见效。

四是加强和改进提案工作。十四届全国政协深入贯彻落实习近平总书记相关重要指示要求，修订全国政协提案工作条例，优化整合相关制度，注重提高提案质量。加强提案审查，完善疑难提案协调处理程序和机制，提高大会提案审查质量和立案精准度。每年全国政协全体会议期间一般收到提案6000件左右，经审查后立案大约5000件。完善平时提案审查工作机制，着力提高平时提案审查、交办、办理工作质量。加大并案力度，对内容相近提案进行合并处理、合并答复。加强重点提案遴选督办，明确重点提案数量应占立案提案总数的1.5％左右，2026年主席会议审定76个年度重点提案选题，由副主席牵头督办29项。总结非重点提案督办创新做法，除提案委员会之外，完善各专门委员会深度参与提案工作机制，提升提案工作整体效能。做好集体提案培育工作，规定党派、人民团体、政协专门委员会、界别、委员小组的重点提案原则上不少于重点提案数量的30％。

五是广泛反映和及时报送社情民意信息。习近平总书记强调，“要围绕大局反映情况、报送信息，做‘千里眼、顺风耳’，把各方面新情况新问题、贯彻落实党中央方针政策的意见和建议、干部群众关注的热点焦点问题等及时收集上来”。人民政协反映社情民意信息工作是党的信息工作的重要组成部分，是协助党中央了解掌握情况、科学民主决策、广泛联系群众的重要渠道。政协信息侧重决策咨询，内容十分丰富，覆盖“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，既反映经济社会发展重大战略性、全局性、前瞻性问题，也反映民生方面的难点问题和社会关注的热点问题，还可反映统一战线成员的看法和主张，反映少数特殊群体需要关注的合理诉求，反映一般渠道不易掌握的社会情况和群众意见。政协信息注重从小切口、小角度入手，以小见大、见微知著；政协信息秉持问题导向，人民政协位置超脱，可以直言不讳地讲真话、报实情；政协信息来源广泛，全国政协办公厅有99家报送单位，包括各民主党派中央和全国工商联，各专门委员会及办公厅有关室局、直属单位，省级政协、副省级市政协、反映社情民意信息联系点；政协信息时效性强，广大政协委员和民主党派成员大多身处一线，了解实际情况，可以反映“冒热气”、“带露珠”、“沾泥土”的第一手资料。十四届全国政协以来，截至2026年10月31日，全国政协办公厅共收到社情民意信息25.7万篇，采用4.9万篇，编报信息刊物7810余期，各类建言成果收到党和国家领导同志批示1336人次、地方和部门负责同志批示1751人次，收到地方和部门反馈报告433个。

（三）坚持大团结大联合，画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。习近平总书记强调，“人民政协要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作”。十四届全国政协坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，创新开展统战工作的思路办法、制度机制和平台载体，拓展团结面、提升共识度，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。

一是服务保障参加政协的民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用，彰显我国社会主义新型政党制度优势。习近平总书记强调，“要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，完善工作机制，搭建更多平台，为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件”。人民政协是实行我国新型政党制度的重要政治形式和组织形式。在人民政协的组织构成中，民主党派成员在各级政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例，各民主党派中央都有1位主席或副主席担任全国政协副主席，全国政协34个界别中，8个民主党派分别设1个界别。十四届全国政协认真落实党中央关于坚持好发展好完善好中国新型政党制度的决策部署，完善制度机制，更好服务保障参加政协的民主党派成员和无党派人士发挥作用。比如，在提案方面，全国政协提案委员会每年召开各民主党派中央提案工作情况通气会，交流沟通有关情况，支持各民主党派结合履职成果，撰写并按程序提交集体提案，在重点提案遴选和督办工作中重视各民主党派以本党派名义提出提案，确保各民主党派都有重点提案入选。在大会发言方面，各民主党派中央和全国工商联以本党派、团体名义在政协全体会议、常委会会议上作大会发言成为制度性安排，确保一届内全体会议期间参加政协的34个界别代表都有机会作大会口头发言。在协商议政方面，每年全国政协制定年度协商计划均充分征求各民主党派中央、全国工商联、无党派人士意见，组织筹备各类协商议政活动邀请民主党派成员和无党派人士参加并发表意见和建议。在视察考察调研方面，统筹各专门委员会、办公厅（联络局）同有关民主党派中央开展联合调研、联合视察等。十四届全国政协以来，各专门委员会、办公厅（联络局）同有关民主党派中央开展联合视察、联合调研35次。每年组织无党派人士界委员视察1～2次。

二是立足政协职能加强团结联谊，做好民族宗教、港澳台侨等统战工作。习近平总书记强调，人民政协“要全面贯彻党的民族政策和宗教政策，推动各民族交往交流交融，引导宗教与社会主义社会相适应。要全面准确贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针，引导港澳委员支持特别行政区政府和行政长官依法施政，发展壮大爱国爱港爱澳力量”。在民族、宗教工作方面，政协委员队伍中有一大批少数民族界、宗教界代表人士，我国55个少数民族、5大宗教都有代表人士担任全国政协委员，在促进民族团结、宗教和顺方面具有独特的优势和条件。十四届全国政协持续开展“委员促三交”（促进各民族交往交流交融）系列活动，紧扣推进我国宗教中国化履职尽责，取得良好效果。在港澳台侨工作方面，港澳委员既是“一国两制”制度优势下参与中国式现代化建设的重要力量，也是连接内地与港澳的桥梁纽带，能够在内地和港澳发挥“双重积极作用”。十四届全国政协以来，港澳委员围绕促进港澳青年更好融入国家发展大局、推进粤港澳大湾区高质量协同发展等问题深入调研、积极建言，坚定支持特别行政区政府和行政长官依法施政，为巩固壮大爱国爱港、爱国爱澳力量，维护港澳地区政治稳定、经济繁荣、社会和谐作出了积极贡献。机制化举办两岸基层治理论坛、河洛文化研讨会，认真做好接待海外侨团来访，邀请海外侨胞代表参加有关重大节庆、纪念活动等。

三是坚持人民政协为人民，做好委员联系界别群众、委员履职“服务为民”工作。习近平总书记强调，人民政协要“加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，多做知民情、解民忧、暖民心的工作，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者”。十四届全国政协创新开展委员履职“服务为民”活动，坚持社会所需和委员所长相结合，鼓励委员深入基层、深入群众，通过捐资助学、扶残助弱、科学普及、法律援助、项目帮扶等，助力解决群众急难愁盼问题，让人民群众真切感到政协离自己很近、政协委员就在身边。2025年，全国政协8215人次委员开展履职“服务为民”活动6778项、服务群众400多万人次。

四是积极开展政协对外友好交往，讲好中国故事、中国人民民主故事。习近平总书记强调，人民政协“要高举和平、发展、合作、共赢旗帜，按照国家对外工作总体部署，加强同各国人民、政治组织、媒体智库等友好往来，为促进人类和平与发展的崇高事业作出积极贡献”。十四届全国政协以来，坚持围绕党和国家对外工作大局，立足政协自身特色开展对外友好交往，助力营造于我有利的国际环境。积极服务元首外交，十四届全国政协以来，按照党中央统一部署，主席会议成员13人次作为习近平总书记特别代表或习近平主席特使率代表团赴国外出席重要活动。统筹推进公共外交、民间外交、智库外交，深化同国外智库、民间组织、各界人士的交流往来。组建十四届全国政协中非友好小组、全国政协中国—柬埔寨友好小组；支持中国宗教界和平委员会举办国际研讨会，参与世界宗教和平组织和亚洲宗教和平会议等有关活动；支持中国经济社会理事会办好中国经济社会论坛、中非经社理事会圆桌会议、中欧圆桌会议等。打造“进政协”品牌活动，邀请各国驻华使馆外交官、国际组织驻华代表、外媒记者、在华留学生、跨国公司代表、高级访问学者等走进全国政协机关，参观人民政协光辉历程展，增进外方人士对我国全过程人民民主和人民政协的了解认知。十四届全国政协以来已举办17场、邀请664人次参访全国政协，“进政协”活动作为讲好中国故事、政协故事、中国人民民主故事的对外交往品牌影响不断扩大。

（四）践行全过程人民民主理念，推动协商民主广泛多层制度化发展。习近平总书记强调，“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主”。人民政协在理论渊源上与全过程人民民主高度契合，为实现全过程人民民主提供了重要制度载体，是提升全过程人民民主效能的重要力量。十四届全国政协积极践行全过程人民民主理念，坚持协商于决策之前和决策实施之中，加强人民政协协商民主建设，助推社会主义协商民主广泛多层制度化发展。

一是搭建广泛多层、形式多样的协商议政平台。习近平总书记强调，人民政协要“为各党派团体和各族各界人士搭建协商平台、丰富协商形式、创造民主氛围，为我国社会主义民主政治发展注入新的活力”。十四届全国政协坚持守正创新，完善各类协商形式，目前除全体会议外，主要有10种协商形式，包括专题议政性常委会会议、专题协商会、双周协商座谈会、远程协商会、专家协商会、界别协商会、对口协商会、提案办理协商会、重点关切问题情况通报会、宏观经济形势分析座谈会等，为参加政协的各党派团体和各族各界人士搭建了丰富的协商平台载体。

二是有效发挥专门委员会基础性作用、界别特色作用、委员主体作用。习近平总书记强调，要“进一步发挥专门委员会基础性作用”；强调“政协委员是政协工作的主体。要尊重和保障委员民主权利，完善委员联络制度，健全委员联络机构，为委员履职尽责创造良好条件”。十四届全国政协加强主席会议对专门委员会的领导，出台主席会议成员联系专门委员会、界别和委员的工作办法。全国政协召开10场专门委员会负责同志座谈会，听取75名专门委员会负责同志意见建议；召开20场界别委员座谈会，同34个界别538名委员逐一互动交流，推动解决一批委员关心关注的实事。

在发挥专门委员会基础性作用方面，召开全国政协专门委员会工作会议，制定关于进一步发挥专门委员会基础性作用的意见。修订全国政协专门委员会通则、各专门委员会工作指南，专门委员会在联络服务委员和协商议题提出、开展视察考察调研、组织协商议政活动、推动协商成果转化、反映社情民意信息中的基础性作用更加凸显。

在发挥界别特色作用方面，落实党中央部署，十四届全国政协增设“环境资源界”，将“中国共产主义青年团”和“中华全国青年联合会”界别整合，优化“特别邀请人士”界别委员构成。开展人民政协界别基础理论研究。围绕发挥界别作用举办主席会议成员务虚会。制定发挥全国政协界别作用的意见，明确发挥界别作用的途径和形式。

在发挥委员主体作用方面，制定修订关于充分发挥全国政协委员履职作用的实施意见，关于高质量服务委员、建设政协委员之家的意见等14个制度文件，明确全国政协委员在学习培训、视察考察调研、协商议政、建言资政、凝聚共识、对外交往等方面30项履职形式。健全委员联络机构，完善委员发挥作用的组织依托、联络渠道、履职平台，为委员履职创造良好条件。扩大协商活动委员参与面，坚持统筹均衡原则邀请委员参加协商活动，确保每位委员本届内至少参加1次除全体会议之外的协商议政活动，目前已覆盖1860余名委员。

三是以健全协商制度机制深化政协协商民主实践。习近平总书记强调，“制度化、规范化、程序化是协商民主发展的必然要求”。十四届全国政协落实党的二十大和二十届历次全会有关部署，持续推进工作制度“立改废”，制定和修订全国政协层面工作制度45项、办公厅层面工作制度141项。着力完善协商制度规范，制定修订了全国政协协商工作规则、对口协商工作规则、界别协商工作规则、重要会议筹备组织工作细则等一系列制度文件，推动协商形式和协商内容相匹配、协商程序和协商效率相统一，更好展现人民政协协商民主优势作用。

四是推动协商成果转化运用，彰显协商民主实效。习近平总书记强调，要“完善协商成果采纳、落实、反馈机制”。十四届全国政协规范协商成果的转化、报送、采纳、落实、反馈等各环节，建立健全提案、社情民意信息日常反映，会议报告、调研报告、工作报告综合反映，大会发言、会议简报快报集中反映，征求意见复函应询反映的多渠道、多层次协商成果转化运用体系。完善协商成果转化机制。政协办公厅、各专门委员会在制定协商会议和活动方案时，坚持把推动协商成果转化作为重要内容，把收集委员意见和建议贯穿协商活动全过程。拓展协商成果报送渠道。创设《政协调研》，主要刊载全国政协视察考察调研活动形成的报告，报送有关部门参考。发挥信息工作在政协履职中的联结带动作用，统筹转化提案、调研、谈心交流、协商议政、大会发言等协商建言成果，按程序报送党中央、国务院领导同志。做好协商成果采纳落实情况通报反馈工作。修订议政建言成果反馈工作办法，健全建言成果反馈台账，对党和国家领导同志批示、部门和地方书面反馈情况做到即收即报，及时向有关专门委员会、政协委员等反馈协商成果采纳和落实情况。

三、 深入贯彻习近平党建思想，以党的建设为引领深化政协自身建设

习近平总书记强调，“坚持用改革精神和严的标准管党治党，以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，营造风清气正、干事创业的良好政治生态”。十四届全国政协落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领推进党的建设、以党的建设为引领加强自身建设，为发挥专门协商机构作用提供坚实保障。

（一）深入学习贯彻习近平党建思想和党的二十届五中全会精神，推进全面从严治党走深走实。习近平总书记强调，“办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党”。十四届全国政协党组认真贯彻落实党中央关于全面从严治党战略部署，以改革精神和严的标准管党治党，推动各项工作取得新成效。一是深入学习党的二十届五中全会精神。党的二十届五中全会胜利闭幕后，全国政协党组、机关党组第一时间召开会议专题传达学习贯彻全会精神，分别研究制定学习宣传贯彻全会精神工作方案和实施方案，结合政协实际明确贯彻落实全会精神的具体举措，包括举办党组理论学习中心组集体学习，召开政协常委会会议进行专题学习，举办全会精神宣讲报告会，开展机关干部政治轮训，组织全国政协所属新闻媒体掀起学习宣传贯彻全会精神热潮等，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士迅速把思想和行动统一到全会精神上来，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是深入学习贯彻习近平党建思想。全国政协党组对抓好习近平党建思想学习贯彻工作作出部署，党组理论学习中心组开展集体学习。政协机关举办学习贯彻习近平党建思想系列讲座，邀请全国政协委员中的党建研究领域专家作3场专题辅导报告。机关党组、各专门委员会分党组通过召开党组会议、开展集体学习或专题研讨等方式，带动党员委员和机关党员、干部深入学习领会习近平党建思想的科学内涵、理论品格、实践基础和理论渊源。全国政协所属新闻媒体刊发有关全国政协委员和专家学者学习阐释理论文章28篇。目前正在筹备办公厅2026年第四季度理论研讨会，围绕学习贯彻习近平党建思想交流研究成果。三是压实全面从严治党主体责任。全国政协党组、机关党组、各专门委员会分党组严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压实党组书记（分党组书记）第一责任人责任、党组成员（分党组成员）“一岗双责”，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，形成各负其责、统一协调的责任体系。全国政协党组首次部署对10个专门委员会分党组开展全覆盖政治巡视，机关党组对各室局、直属单位党组织开展全覆盖巡视，深化政治体检，着力推动解决存在的突出问题，把严的氛围、正的风气在全国政协牢固树立起来、长期坚持下去。

（二）坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。习近平总书记强调，“坚持和发展中国特色社会主义是巩固共同思想政治基础的主轴，新时代中国特色社会主义思想是统揽政协工作的总纲”；强调人民政协“要加强理论武装，正确处理一致性和多样性的关系，求同存异、聚同化异，推动各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致”。十四届全国政协把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士坚持不懈强化党的创新理论武装，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。一是注重以上率下学，发挥全国政协党组、主席会议带头作用。每年年初制定全年学习计划，每季度各开展1次政协党组理论学习中心组集体学习、主席会议集体学习，每年还召开1次主席会议成员务虚会。依托各专门委员会等设立11个习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组，由全国政协副主席分别牵头，每个小组每季度聚焦习近平总书记相关重要讲话和重要指示批示精神开展1次学习研讨活动，十四届全国政协以来共召开165场座谈会，6292人次委员参学。二是注重常态长效学，构建覆盖全体政协委员的学习制度体系。开展委员读书活动，开设“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”等34个全覆盖的委员研学群，重点研读习近平总书记有关原著原文和马克思主义经典著作，累计开展线上线下研学活动69次。加强政治培训，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课，主席会议成员授课领学，已举办新任委员学习研讨班1期、委员专题学习研讨班7期、中央全会精神学习宣讲报告会2场，参训委员4820人次，计划届内实现委员参训全覆盖。三是注重深入研讨学，深化党的创新理论体系化学理化研究阐释。全国政协制定关于加强和改进理论研究工作的意见，研究范围不局限于党的人民政协理论，而是围绕习近平新时代中国特色社会主义思想开展学习宣传、研究阐释。全国政协办公厅每年制定实施理论研究工作计划，明确理论研讨会议题、时间、参会范围，以及经常性理论研究课题安排等。从2024年起，每季度举办办公厅理论研讨会，已举办11场。十四届全国政协以来，1300余人次政协委员、179名中国人民政协理论研究会理事、110余名机关干部参与理论研究工作，推荐发表理论研究成果333篇，其中在《人民日报》、《求是》杂志发表48篇，同人民日报出版社合作出版8册研讨会论文集，取得良好政治效果、社会效果、舆论效果。同时，还围绕习近平总书记关于扶贫脱贫工作的重要论述、发展新质生产力学理研究等重大课题开展专题研究，形成一批高质量理论成果。

（三）健全政协党的组织体系，确保党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。习近平总书记强调，“严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在”。全国政协党建工作责任主体包括政协党组、机关党组、专门委员会分党组、机关基层党组织。全国政协党组是党中央批准在全国政协设立的领导机构，肩负全面从严治党的主体责任，发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。机关党组是党中央批准在全国政协机关设立的领导机构，服从党中央的领导，在履行职责过程中接受全国政协党组的领导。专门委员会分党组是党在全国政协各专门委员会中设立的领导机构，在全国政协党组领导下工作，接受全国政协机关党组的指导。党的十八大以来，党中央高度重视加强政协党的建设工作，印发《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，就推进政协党的建设作出全面部署。十四届全国政协党组健全落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制，提高政协党建工作质量。一是加强政协党组自身建设。制定实施全国政协党的建设工作规划（2024—2027年）、全国政协党组关于健全政协全面从严治党体系的实施意见；进一步厘清政协党组、机关党组和专门委员会分党组各自职责定位，完善上下衔接、立体覆盖、各尽其责、无缝对接的组织网络。二是强化对机关党组和专门委员会分党组的领导。全国政协党组定期听取机关党组和专门委员会分党组工作情况汇报，制定实施进一步加强专门委员会党的建设的意见、党组组成人员联系专门委员会分党组的实施意见。三是发挥党员委员先锋模范作用。建立政协党组成员同党外委员谈心交流、党员委员联系党外委员等制度，落实党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活制度，专门委员会分党组成员组织关系转入政协相应党组织。十四届全国政协以来，全国政协党组成员累计同党外委员谈心1254人次，届内将实现全覆盖；849位党员委员同1239位党外委员建立联系，已实现全覆盖。

（四）加强“两支队伍”建设，着力提升政协履职工作质效。习近平总书记强调，“建设一支懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍，是人民政协高质量履职的重要保障”；强调广大政协委员“要珍视政治身份，锤炼政治品格，提高政治能力”，“自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践”；强调“要尊重和保障委员民主权利，做好委员服务管理，为委员履职创造良好条件，把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家”。政协委员和机关干部是政协工作的基本力量，“两支队伍”的能力素质和作用发挥关系政协工作成效。十四届全国政协贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，扎实推进“两支队伍”建设，有效激发担当进取内生动力，营造干事创业的良好政治生态。

在委员队伍建设方面，坚持服务和管理并重、正向激励和纪律约束结合，推动政协委员不断提高思想认识水平和履职本领，强化使命和责任担当，从根本上扭转了“月主席”“季常委”“年委员”等现象。一方面，健全激励机制。制定修订关于强化政协委员责任担当的意见，要求委员强化政治责任，当好人民政协制度参与者、实践者、推动者；修订“全国政协委员优秀履职奖”评选表彰暂行办法，每年表彰优秀履职委员33名；加强委员履职宣传，《人民政协报》开设专栏，宣传获得国家勋章和国家荣誉称号委员在本职岗位上的杰出事迹，2026年全国两会期间编印《全国政协2025》图册，展现新时代委员履职风采。另一方面，强化纪律约束。健全委员履职情况统计制度，建立履职电子台账，明确因故不能参加相关履职活动的应履行请假手续，对无特殊情况连续不参加有关会议或履职活动的予以约谈或函询；要求委员每年填报年度履职情况，届末提交本届履职报告；全国政协党组成员每年对所联系专门委员会和界别中的中共党员常委履职情况逐一进行点评，推动党员常委、党员委员发挥在政协履职中的示范带头作用。制定全国政协关于政协委员违反政协章程的处理工作规定，对违法违纪及严重违反政协章程的委员及时按程序作出处理。

在机关干部队伍建设方面，十四届全国政协及其办公厅倡导精益求精、追求极致的工作标准，规范工作流程，推进机关干部队伍建设。首先是坚持领导抓、抓领导。实施年度目标责任制，制定考核办法，强化考核结果运用，注重同基层党组织书记抓党建工作述职评议考核、党风廉政建设责任制检查等结合起来，作为机关室局、直属单位领导班子和主要负责同志年终考核和干部晋级晋升的依据。其次是坚持经常抓、抓经常。建立和落实“年计划、季统筹、月安排、周调度、日报告”工作协调机制，制定实施机关党组开展监督谈话工作的意见、机关公务员平时考核实施办法、机关干部业务档案工作实施方案等，系统规范干部选育管用等工作，把干部管理考核融入日常、落到平常；用好“三会一课”、廉政谈话、警示教育，对苗头性问题及时咬耳扯袖，在坚持中见常态，向制度建设要长效。再次是坚持反复抓、抓反复。紧盯普遍发生、反复出现的问题深化整治。今年以提高办文、办会、办事能力水平为抓手，部署举办提高公文质量专题讲座111场，会风文风持续改进；制定机关干部教育培训工作办法和培训五年规划，全面提升教育培训政治性、系统性、针对性、有效性；推进数字政协建设；经常性开展保密宣传教育和防谍保密检查，严格做好机关值班值守工作，加强重点部位防范管控，努力建设政治机关、模范机关、平安机关。

新时代人民政协工作取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这也是各方面大力支持和人民政协各参加单位、广大政协委员共同努力的结果。各级党政部门、社会各界和在座各位老师、学员都给予大力支持。政协事业高质量发展还需要大家继续关心和帮助，多提宝贵意见建议。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德、凝心聚力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！