在强国建设、民族复兴的壮阔征程上，立志于中华民族千秋伟业的百年大党，再一次书写新篇—10月26日至29日，党的二十届五中全会胜利举行，全会审议通过《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。面对“全面从严治党是妨碍了经济社会发展还是保障和促进了经济社会发展？”的疑问，习近平总书记在全会第二次会议上再次强调，“如果说全面从严治党对经济社会发展有影响，那么这种影响就是积极的而不是消极的。因为全面从严治党是扶正祛邪、清淤除障、纠偏治乱，坚决整治一切不正之风和腐败现象，保护的是公平竞争的市场环境，激发的是干事创业的正能量，阻止的是将不法利益掺杂其中、损害人民根本利益的有害经济行为。”

近日，委员们认真学习和领会全会精神，大家一致认为，全会的胜利召开，对于进一步开创新时代管党治党、兴党强党新局面、完成新时代新征程任务，具有重大现实意义和长远指导意义；管党治党，锻造的是坚强的领导核心，净化的是发展的环境土壤，激发的是干事的磅礴力量，把这方面工作做得越扎实、越有效，高质量发展的根基就越牢固，动力就越充沛。

▶▶▶以严立信 扎紧制度“笼子”

稳居全球第二大商品消费市场和货物贸易第一大国地位，完整的产业体系成为我国经济顶风破浪、保持强大韧性与活力的战略依托、“中国智造”成为中国式现代化的耀眼名片……正如全会所充分肯定的一样，“‘十四五’圆满收官，‘十五五’开局良好，党和国家事业取得新进展新成效。”与此同时，面对复杂变化的国内外环境，我国进一步全面深化改革、推动高质量发展也遇到不少新课题。

如何破题？立“铁规矩”，强“硬约束”。《决定》指出，“健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，加强对权力配置、运行的规范和监督，及时发现问题、纠正偏差，更加科学有效地把权力关进制度笼子。抓住政策制定、议事决策、审批监管、执法司法等关键环节，规范职责权限、行权边界、工作程序，规范自由裁量权，防止权力设租寻租。”

“这些部署切中经济治理关键环节，权力边界越清晰，制度性交易成本就越低；纪律约束越刚性，市场预期就越稳定；政商关系越清朗，公平竞争秩序就越有保障；管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。”在全国政协委员、辽宁省鞍山市政协副主席王艳看来，必须把全面从严治党的要求贯穿营商环境建设全过程，推动市场准入、公平竞争、信用体系等基础制度落地见效，将制度优势更好地转化为治理效能。

近年来，从执法权力约束到监管措施改善，企业营商环境正在从严治理下不断得以“净化”：广东廉江推动“综合查一次”改革，使涉企行政检查频次同比下降超80%，并向企业发放“清风护企”监督码，实现问题一键直达；广西桂林则以某食品公司“检查频次偏高、重监管轻帮扶”个案入手，督促落实“扫码入企”全程留痕，同时推动专家下沉企业技术帮扶，转向“监管﹢服务”……

“全会立足完善国家治理体系全局，明确全面从严治党既是筑牢执政根基的政治工程，也是提升治理能力、赋能经济高质量发展的重要保障。”作为市场一线委员，广西壮族自治区政协委员、广西英华投资有限公司董事长莫烦深有感触，优良的营商环境，离不开常态化、制度化从严治理保驾护航，应持续整治涉企领域作风顽疾，规范涉企执法检查、清理市场隐形门槛、健全企业诉求闭环处置渠道，有效降低经营主体制度性交易成本。

▶▶▶以实固本 厚植营商“沃土”

在“标准地﹢承诺制”改革下，河南濮阳将君恒生物航空燃料项目从拿地到开工的审批周期由平均180天压缩至10个工作日，在“放管服”和优化营商环境的路上跑出加速度；郑州中牟新区建立“首问负责制”，构建接诉即办、分类转办、跟踪回访、效能研判的全程服务体系，更高效地为企业解决政策解读、人才招聘、融资对接等难题……把“实”落到实处，企业才能安心经营、专心发展。

欲茂其枝，必深其根。一个地方发展环境好不好、干部作风实不实，与管党治党政治责任落实密切相关。责任落实了，政治生态清朗，资金和项目就引得进来，技术和人才也留得下来，企业发展就有支撑、有后劲。“全会突出坚持问题导向、压实管党治党责任，以严的基调纠治履职不实、担当不力、落实不严等问题，着力打通行政审批壁垒、要素流通堵点、政策落地盲点。通过持续正风肃纪、规范行政裁量、压紧岗位责任，遏制推诿拖沓、选择性执行等现象，推动惠企政策、产业举措落地见效，促进资源配置更加精准、政务运行更加高效。”在莫烦看来，经济治理质效、政策落地成效，关键在干部作风与制度执行力度。

领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还要有成事的真本领。随着新兴产业和未来产业雨后春笋般涌现与快速发展，干部遇到陌生领域的新生事物将越来越多。《决定》提出，“推动干部加快知识更新，提高专业素养，补齐能力短板，成为本职工作的行家里手。推动干部在实践中总结经验、把握规律，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。”

这让深耕人工智能领域的全国政协委员、360集团创始人周鸿祎感到方向更明、信心更足，“全会进一步统一思想、凝聚共识，对民营企业来说，稳定的预期和公平有序的环境，就是最实在的发展信心。当前，人工智能变革方兴未艾，我们将坚持做好数字安全主业，把党建和业务拧成一股绳，把组织能力落到技术突破上，同时积极参与行业标准、国家标准的制定。”

▶▶▶以融促兴 激活民企动能

当前，民营企业已经成为引领产业发展和技术创新的有生力量。企业兴则国家兴，企业强则国家强。实现企业高质量发展，必须有与之相适应的企业制度作为基础和保障。《决定》指出，“坚持以党的政治建设为统领。”

在科研一线，党员骨干主动“揭榜挂帅”，向关键核心技术发起攻关；在重大项目建设现场，党员突击队昼夜奋战，赶进度、保质量……企业里，党员干部同样冲锋在前，啃下一个个“硬骨头”，将党建引领的宏伟“施工图”变为热火朝天的“实景画”。

“坚持党的领导，是建立完善中国特色现代企业制度的根本前提。”全国政协常委、经济委员会副主任，全国工商联副主席方光华举例称，今年，民营企业现代治理课题组对40379家中型以上民营企业、6176家2025年营收10亿元以上民营企业、3445家民营上市公司、156家工商联执委企业进行调查，发现党建对推进民营企业现代治理有着重要引领作用。企业规模越大，党组织设立率越高。2025年营收10亿元以上民营企业中，84.16%的企业已设立党组织。民营企业党建工作在宣传政策把方向、协助经营决策、推动企业文化建设等方面作用明显。

接下来，如何更好地发挥党建在推进民营企业现代治理中的引领作用？方光华进一步建议，推动党建全面融入企业法人治理，夯实现代治理制度根基，通过制度化嵌入，构建权责清晰、制衡有效、运行规范的中国特色民营企业法人治理体系；同时，推动党建全面融入企业战略管理、合规管理、文化建设等方面，确保企业发展始终与国家大局同频共振，筑牢安全稳健经营底线，并在助力乡村振兴、推动共同富裕中彰显新时代民企担当。

当前，不仅党组织在“有形覆盖”向“有效覆盖”中持续扩容，党建资源也更加高效地转化为企业发展资源。当党建真正嵌入企业治理结构、融入企业生产经营，民营企业党建强、发展强的“双强”新格局，必将为经济高质量发展注入强劲动能。

“要强化责任担当，以党建引领企业现代化治理、民营企业转型升级，将全面从严治党贯穿民营经济发展的各方面全过程，以‘红色引擎’助力民营经济高质量发展，推动全会精神在民营经济领域落地生根、开花结果。”全国政协常委、全国工商联副主席燕瑛最后说。

全面从严治党永远在路上，营商环境只有更好没有最好。唯有保持定力、久久为功，把严的要求常态化、长效化落实到经济治理各环节，才能推动营商环境持续向好向优。（记者 孙琳）