仙游县作为全国农村集体产权制度改革整县试点，也是城乡融合发展的前沿阵地，城区社区区位优势突出、集体资产资源存量充足，是发展壮大新型城市社区集体经济的重要实践地。为深入贯彻党的二十大关于发展新型农村集体经济部署，落实《中华人民共和国农村集体经济组织法》及省、市关于农村集体“三资”管理相关工作要求，我县立足县域实际，把管好盘活集体资金、资产、资源作为全面推进乡村振兴、夯实基层治理物质根基、增进民生福祉的重要抓手，持续探索城市社区集体经济高质量发展路径。

全县常态化开展集体“三资”专项整治与清产核资，完成324个村居清产核资；挂牌成立县农村产权流转交易中心，依托省级产权交易平台规范集体资产流转交易；全面实现18个乡镇（街道）325个村居“银农直联+村务卡”全覆盖，构建起清查建档、产权交易、阳光公开、闭环监管的完整工作体系，有力推动集体资产保值增值，2025年全县村（社区）集体经济经营性收入实现稳步增长。为充分发挥示范引领、以点带面效应，2026年，我县将鲤城街道东门社区、洪桥社区列为壮大集体经济重点社区。两个社区充分挖掘城区区位禀赋，在资产盘活增效、多元路径增收、全链条监督管理等方面大胆实践，形成一套可复制、可推广的鲜活经验。

东门社区隶属仙游县鲤城街道，辖区面积1.68平方公里，下辖17个居民小组，常住居民2312户、6591人。社区集体资金总额2097.72万元，资产总额6.28亿元，资源性资产1197.28亩。2025年实现经营性收入234.42万元。社区坚持“盘活存量、规范流转、阳光监管”工作思路，聚焦建好用好新建经营性市场载体，创新实行线上公开竞价与线下规范招租相结合模式，严格落实“四定一督”工作机制，依托县农村产权流转交易中心平台开展资产招租交易。2025年10月社区启动综合市场建设，2026年1月完工，共建20个店面、79个摊位。经四轮线上招租，成功出租20个店面、10个摊位，5年合同总金额190.77万元，节约手续费1.33万元。针对剩余57个摊位，街道“三资”专班主动介入，指导社区规范履行民主决策程序，租金按评估底价下浮10%、给予承租方两个月免租优惠，经社区两委会议、居民代表会议表决通过，纪检、经管、招投标等部门全程参与监督，成功出租12个摊位，合同金额41.5万元，线上线下合计出租20个店面、22个摊位，预计为村集体增收232.27万元，剩余摊位正动态跟进、逐步盘活，最大限度释放物业资产收益潜力。在监管层面，社区用好省级集体资产监管平台，累计录入资产卡片157项、金额5111.99万元，录入集体经济收入合同85份、金额3116.58万元，完成资产、合同信息化建档入库。落实村务公开栏、省级监管平台、小微权力监督平台“三渠道”常态化公开机制，按季度公示银行日记账、现金日记账、收支明细、固定资产及资源情况，累计公开村财收入76.46万元、支出125.67万元，切实保障群众知情权、参与权、监督权；落地实施“银农直联+村务卡”资金监管模式，出台社区本级资金结算管理制度，累计线上审批支付6564笔、金额298.71万元，推动资金监管从事后核查向事前规范、事中管控前移，实现资金支付全程留痕可追溯，保障集体资金安全高效运转。

东门社区综合市场公开遴选优质商户，优化市场业态布局，满足周边居民日常消费需求，打造规范化、便民化的东门社区商业综合体，保障市场长期稳定运营。

洪桥社区隶属仙游县鲤城街道，辖区面积1.2平方公里，下辖16个居民小组，常住居民10822户、29059人。集体资金总额1004.09万元，资产总额5024.45万元，资源性资产312.98亩。洪桥社区把摸清集体家底作为集体经济提质发展的前置基础，常态化开展集体资产清查梳理，完善资产资源台账，依托省级监管平台累计录入资产卡片184项、资产总额5032.3万元，录入集体经济收入合同37份、合同总额4676.25万元，完成资产卡片、经济合同电子化录入，实现资产资源动态化精细化管理。立足城区资源禀赋优势，构建“资产租赁为主、闲置资金增值、沉睡资源盘活为辅”的多元增收格局，2025年社区实现经营性收入409.39万元。一方面做优店面、土地、林地等资产租赁主业，稳住集体经济基本盘，2023-2026年1-8月租赁收益分别为432.65万元、504.45万元、394.46万元、180.23万元；另一方面规范闲置集体资金存放获取利息收益，2023-2026年1-8月利息收入分别为15.6万元、13.14万元、14.93万元、1.08万元；针对长期闲置的大浦底农场资源，2025年9月委托第三方专业机构评估后，通过县级产权交易中心公开竞价出租，以年租金21065元成交，增值率10.49%，约定租金每5年递增5%，预计30年经营周期内可新增集体经济收入71.6405万元，有效激活沉睡集体资源。同步健全内部监管制度，制定社区“银农直联”资金结算管理细则，严格落实财务季度公开制度，社区通过银农直联系统线上审批支付26笔，累计支付金额53.71万元；依托村务公开栏、省级资产监管平台、小微权力监督平台，已累计公开村财收入155.73万元、支出191.19万元，将集体资产运营、财务收支全部纳入制度约束和群众监督，推动集体经济高位平稳运行。

长期闲置的大浦底农场

出租后的大浦底农场

东门、洪桥两个城市社区的实践探索，是仙游县推进集体“三资”规范化管理、做强城市社区集体经济的生动缩影。下一步，仙游县将系统总结提炼两个重点社区的经验做法，在全县范围复制推广，持续深化集体“三资”专项整治，不断完善产权交易、银农直联、财务公开各项制度，进一步盘活各类集体资产资源，持续提升村（社区）集体经济发展质效，为加快推进城乡融合发展、实现基层善治筑牢坚实物质保障。（黄莹、杨慧鑫）