乡镇“买税”是指乡镇政府为完成税收任务，用自定的“优惠政策”吸引外地纳税人在本乡镇缴税的现象。“买税”在基层有“引税”、“挖税”、“协税”等多种称呼。在上个世纪末和21世纪初，乡镇“买税”现象曾经在江西许多地方盛行。后来通过整顿，这种现象得到了有效遏制。然而，近两年来，一些地方乡镇“买税”现象死灰复燃，且有愈演愈烈之势。

　　笔者所在的上高县下面的一个人口不到1万人的乡，财税任务为3000万，而其辖区内实际税源不到500万，其他部分只能靠乡村干部去“买”，除了极少部分经济效益好的乡镇外，大部分乡镇都存在“买税”现象。

　　究其原因：一是由县下达乡镇的税收任务盲目增长。现行的每年税收计划，都是“基数+增长”模式，县里每年下达乡镇的税收任务都要按一定比例增长，而这增长比例一年比一年高，任务远远超出乡镇的税源，乡镇只有去“买税”，反过来又抬高了任务基数。如果不继续“买税”，财政增长的目标和任务就难以完成。

　　二是一些乡镇领导为了自己的“政绩”也热衷于“买税”。现在各级考核干部，往往把税收收入的增长作为其中一个硬指标。而乡镇领导在一个地方为官一般只有三到五年，为了短期的利益，不是积极的培植税源，而是用“买税”来粉饰政绩，以期尽快得到提拔。

　　三是“买税”为腐败提供了土壤。“买税”不像商店的商品明码实价，其过程中发生的接待、回扣等费用，均是暗箱操作，为乡镇的一些人员借此虚列成本提供了操作空间，一些乡镇干部借此捞取好处，将平时不好处理的一些费用都纳入其中，甚至采取虚报费用的办法将国家的钱财装入个人的腰包。

　　四是企业老板偷税漏税。由于税票各地通行，许多企业老板为了求得自身利益最大化，视哪里返还比率高便往哪里交税。

　　乡镇“买税”现象死灰复燃，需要相关部门引起重视，并及时采取措施。笔者建议：要通过经常性的学习教育，引导基层党员干部，特别是县乡领导干部树立正确的政绩观，从片面追求虚假政绩中解脱出来；其次，要健全干部考核机制。改革单一地用税收指标来衡量干部业绩考核办法，使乡镇干部扎扎实实谋长远、干实事，发展生产，搞活经济，创造更多的税收，进而推动经济良性地发展；第三，要改革县乡财政体制。摸清各乡镇的税源，根据核实的税源下达税收任务，按实际情况征收税款。此外，对“买税”行为要加大处罚力度。依据相关法律、法规进行严厉的处罚。

　　（作者单位：江西省上高县政协）