5月12日，全国政协在北京召开“推进人民法院司法体制改革”专题协商会。图为全国政协社法委委员，中国人民大学法学院教授汤维建发言。人民政协报记者  田福良摄

　　最高人民法院在深圳、沈阳两地设立了第一巡回法庭、第二巡回法庭。调研显示：两个巡回法庭成立以来，运行状况良好。但调研中也发现一些有待改进的问题。为此，建议：

一、 应强化最高法院对地方各级法院的审判监督和指导职能。最高法院享有监督和指导地方各级法院的职权。最高法院应当定期或不定期派出法官到相应的巡回辖区，通过抽查案卷、接受信访申诉、专题调研等方式，查找巡回辖区内地方各级法院在审判中存在的突出性、典型性问题，通过分析问题，找出解决问题的方案，为最高法院制定司法解释和司法政策提供依据。

二、 完善巡回法官派遣机制和审案机制。巡回法庭的法官应当实行以案派人、案结人回的派遣制度，使巡回法庭法官不断流动，避免固定化。这样有助于防止出现新的利益链条和新的地方化。巡回法庭应当根据案件审理需要，到辖区内的基层法院、中级法院或高级法院开庭审案，也可以在当事人所在地、案件发生地或证据集中地等其他地方“流动”审案，切实做到司法便民，使人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。

　　（全国政协社法委委员，中国人民大学法学院教授汤维建）