原标题：一个“外来人”的城市生活自述

　　近日，国务院法制办就《居住证管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见结束。从内容看，征求意见稿规定了居住证持有人逐步享受的权利及便利，规定：国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件，使居住证持有人享有当地户籍人口同等的就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助、随迁子女在当地参加中考和高考的资格等权利。“居住证”制度是消除城乡户籍差异的一项实质性举措，受到老百姓的广泛关注，如何让户籍改革的阳光照进现实？老百姓都有着怎样的感受和期盼？让我们从一名读者的现身说法，来听听老百姓的声音。

　　———编者

　　近段时间，连续遭遇的几件事情，让笔者颇为感慨——作为一名进城谋生的外来人口，尽管已在西安这座城市某城中村栖息了整整11年半，算是为城市贡献了不少汗水和税款，如今却依然徘徊于城市边缘，仍旧没融入城市圈，身份还是朋友们调侃的“三无人员”。

　　第一件事是申请低保受阻。2014年我结婚，妻子也属于外省户籍，在本地一家民企上班，冬季因身体不适而辞职，休息了一段时间，家庭开支顿时显露困境。妻子催我去有关部门打听，像这样的状况，家里能否获得低保金，至少也争取点冬季取暖补贴。我硬起头皮，去找了辖区的民政局、社保局等单位，工作人员告知了低保申请条件，其中的一条是要双方的户籍证明和收入证明。我说妻子的户籍证明没问题，但我在原籍所在地属于城镇集体户口，没有户口本。工作人员回应，低保的政策规定很严，必须所有证件齐全才行，否则要承担法律责任，至于冬季取暖补贴，主要是各单位视情况发放，本市户籍的城镇低保户和农村五保户也有取暖补贴，自行对比是否合格。我想想也是，回家挨了妻子一顿训，她责骂我无能，好几天不理睬人，就差没摔我的饭碗。

　　第二件事是被迫放弃参加社保。十多年前我在某偏远地区的一家老国企上班时，每月缴纳3元的养老保险金，直接从工资扣除，当时该企业效益差，常拖欠几月工资，职工们纷纷离开，我也变成“三不要人员”（即不要户口、不要档案、不要职称）进城打拼谋发展，前些年挣到手的钱款，仅够自个儿糊口，无暇顾及什么社保，自然也从来没享受任何医疗优惠待遇。2014年，我琢磨该给自己办份社保了，看了看本市灵活就业人口的社保标准，一下就心虚了，灵活就业人员年度养老缴费的个人实际缴费比例，从40%到100%，相应的缴费金额，从3908.28元到9770.64元不等，而年度医疗缴费比例100%，对应的人民币是4573.64元，这两项重要保险的比例和金额，明显高于多数在岗职工的水准，须知，外来人口、灵活就业人员消耗的资源较少，社保的财政补贴也远低于正式在岗人员，收入普遍较低且不稳定，个人还缴这么高的社保费，造成了很大的负担。

　　第三件事是打官司的证明没开成。2014年底，缘于两家公司涉嫌侵权，多番交涉无果，我准备通过法律途径索取，考虑到自身现阶段的困窘情形，诉讼费开销可能不低，便写了个诉讼费用缓交证明，请房东带着我去找村委会盖章。岂料，村委会管章的会计瞟了我一眼，厉声回答，不是本村户口的人，一律不盖章，谁知道咋回事？房东倒还不错，悄悄出了主意，先到本地的居委会办个居住证，再上居委会试试。我就转至附近的某居委会，一打听，办居住证倒很容易，只是仅能表明在此居住，居委会和居住证也不能证明辖区的外来人口家庭或个人的其他情况。我又向一位律师朋友打听，他说这得要老家户籍地开出经济困难证明。这让我犯难了：天远地远的我，怎么要求户籍所在地开此等证明？不了解我的实际情形，对方恐怕也不会贸然开证明，多一事不如少一事。

　　尚记得2000年我刚奔往国内各城市时，需要暂住证、就业证、身份证三证齐全，才被允许正式就业，并且只能从事城里人不愿干的活计，城市的一些单位、一些职位，还明确排除外地户籍人士；外来人口白天在外，晚上在出租小屋，都得小心警察和联防队员查暂住证，稍不留意就可能被送入派出所，乃至押进收容站强制遣返。2000年12月上旬，北京为迎接国际奥委会官员考察北京申办情形，大规模清理外来人口，当年12月7日至11日，我就在北京经历过一次终生难忘的收容、遣返经历。少数本地人也公然把外来人口称为“低素质、低收入、高犯罪率”的群体，逢年过节更是不忘提醒本地居民，当心外来流动人口盗窃抢劫……近些年来，我亲身感受到了社会的种种进步，自身境遇也发生了很大变化，名义上不再受歧视了，只是尚不知外来人口在什么时候、什么情形下，才能真正意义上等同于本地人士，各类人口信息何时全国联网，凭身份证就能办理绝大多数事情，在社保、就业、退休、住房保障等方面何时差异能再小一些。