今年要求各类城镇制定农业转移人口落户的具体标准，在特大型城市则制定与居住年限等条件挂钩的居住证制度，标准将向社会公布。在昨天举行的中国发展高层论坛2014年会上，国家发改委副主任徐宪平透露上述信息。

　　据近日公布的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，目前我国常住人口城镇化率为53.7％，户籍人口城镇化率只有36％左右，到2020年将实现常住人口城镇化率达到60％左右，户籍人口城镇化率达到45％左右。

　　根据目前的城镇化进程，预计到2020年将有3亿人住在城镇却没有城镇户口。对此，徐宪平介绍，到2020年，要努力解决1亿左右农业转移人口和其他常住人口的落户问题。剩下的2亿人将通过实行居住证政策，根据居住的年限在义务教育、基本医疗、基本养老、就业服务和保障性住房等五个方面提供相应的服务。

　　农民工成为昨天论坛问答环节的热点话题。人社部副部长胡晓义在回应怎样解决农民工的社保问题时说，应该淡化农民工的身份，只要是单位的职工就应当参加职工的养老保险，无论是来自城市还是农村，这是未来改革推进的方向。