拒绝“跑官”

　　【名词解释】

　　跑官，指一些人通过拉“关系”，走“后门”，处心积虑地谋取官职和权力的行为。

　　【事例】

　　2006年1月至2012年，任增禄担任甘肃省平凉市华亭县县长、县委书记和平凉市人大常委会副主任期间，华亭工业园区原党委书记王恺昀等71人向任增禄行贿买官。最近，甘肃省有关部门督促对任增禄案中行贿买官人员依纪依法进行追究，决定给予6人撤销党内职务和行政职务处分；给予50人党内严重警告、行政记大过处分，同时分别给予降职、免职、调离岗位等处理；给予8人党内严重警告处分和限制使用处理；给予2人党内警告处分。另外，华亭工业园区原党委书记王恺昀、平凉市城建局原副局长赵岗、华亭县编办原主任兼组织部原副部长朱维忠、县政协原副主席陶玉宏、策底镇原党委书记王华等5人已分别被判处有期徒刑。

　　【规定】

　　新《条例》要求的不得列入考察对象的包括有跑官、拉票行为者。同时还明确规定，不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位，不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作。

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　　选拔干部“十不准”：

　　（一）不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部，或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职级待遇；

　　（二）不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位；

　　（三）不准违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部；

　　（四）不准私自泄露动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；

　　（五）不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；

　　（六）不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；

　　（七）不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作；

　　（八）不准在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部；

　　（九）不准在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊；

　　（十）不准涂改干部档案，或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。

　　专家观点

　　用好制度选出好干部

　　桑玉成（市社联党组副书记、专职副主席，政治学教授）：干部制度是一国政治制度中非常重要的领域。在某种意义上，它不能仅仅理解成是一种 “选拔优秀人才在各个岗位上做好领导工作”这样的意义，它涉及政治录用的公平公正、社会道德风尚的引领、政治资源的合理分配等更为重大的问题。

　　多年来，由于内部外部各种各样环境的变化，以及干部制度特别是选官任官制度本身存在的一定漏洞，使得这一制度在发挥上述综合性作用方面，没能起到非常积极的作用。对此，人民群众反映强烈。中央近日修订颁布 《党政领导干部选拔任用工作条例》，其出发点也是致力于来解决这些方面的问题。譬如说对“裸官”、“病官”、“跑官”之类问题的关注和规范，正是出于上述考虑。但要真正解决这些问题，还有赖于一系列配套制度的完善和落实。

　　在干部制度改革已有成果和经验的基础上，新的形势赋予其新的含义和新的任务。因此，科学地分析和诊断当今我国干部制度存在的问题，是推进我国干部制度改革的必要前提。按照科学执政的要求，推进干部制度规范化、制度化以提高干部制度科学化水平，有必要实现以下三个方面的实质性转变：一是实现从“以人为中心”到“以制度为中心”的转变；二是实现从“以官选官”到“以民选官”的转变；三是实现从干部的对上负责到干部的对下负责的转变。只有这样，才能真正实现干部制度的规范化和制度化。