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　　为民服务不是光修“高速公路”，“乡村小路”离百姓更近，更要修好。随着社会治理机制的创新，很多地方民生服务与管理下移，社区钱多了，力量强了。但钱怎么花、事怎么办，老百姓才最满意？去年山西太原专门出台意见指导社区服务管理，记者一探究竟。

　　初春时节，记者来到太原桃南二社区60号院，几位老大爷指着自家单元的新防盗门不无得意地说：“这是社区给我们装的，解决大问题了。”这还得从太原市去年启动的社区惠民项目说起。

　　直面民需

　　每年拨款1.1亿，让社区有钱为民解难题

　　9个无物业楼院内部没灯，上下楼得摸着楼梯走；社区内空巢老人、独居老人吃不上应时饭；小巷高低不平，雨天一身泥；单元没有安全门，各类人员自由出入……几个社区干部讲到身边百姓曾经的“苦”，颇有些动容。

　　“以前社区的人，今天查人口、明天查经济，就是解决不了啥困难。” 家住海边街社区的李大娘坦诚说：“‘找事’不‘干事’，这就是以前对社区干部的印象。”

　　这样的“结论”让社区干部很委屈。“知道老百姓难事多，不是不想帮，是有心无力，真是差钱。”谈到以前社区的状况，青年路一社区干部卫俊英说：“办不了实事，在群众面前没威信，开展工作也不顺心。”

　　“这些年，我们财力好了、实施了不少惠民工程。”太原市组织部长李志江说：“但是往往公共性较强、针对性偏弱，存在‘最后一公里’未通的现象。”李志江认为，基层组织离群众最近，解决问题更精准。基于此，太原市去年出台《关于建立社区惠民项目资金提高社区服务管理水平的意见》，由市县两级财政每年拿出1.1亿元，为每个社区每年提供资金20万元，用于解决社区居民最急需解决的困难和问题。“惠民项目就要突出这个‘民’字。”李志江说：“就是在具体实施中充分体现民需、民愿、民意。”

　　尊重民意

　　“四议两公开”，社区花钱要有好机制

　　“20万，可不是个小数字。”桃南二社区支部书记李建芳说：“听到消息很兴奋、也很紧张。”如何花好这20万，什么样的项目最适合自己的社区、能惠及更多群众，一大堆的问号让社区干部突然感觉有些“头大”。

　　老百姓的意见也不统一：桃南60号、56号宿舍院没有物业，要安装防盗门；桃南34号宿舍院要安装门禁系统；康乐幼儿园要安装休闲桌椅。大家说得都在理，社区干部犯难了。大家灵机一动，想出了个好法子：互访、互评，谁家的困难最“急”，让群众自己看。

　　社区组织5个院落的居民代表到各院落进行了实地察看、了解，然后召开项目评议会。经评议投票，给56、60号宿舍单元安装防盗门成为惠民“一号”工程。

　　“保证资金最大限度地用于民需，光靠拍脑袋是靠不住的。”李志江坦言，“需要体制机制上作文章，把民智、民意引进来。”

　　社区惠民项目推行之初，太原市就把基层农村广泛推行的“四议两公开”议事、决策程序移植到社区惠民项目选择上来：项目确立要在广泛征求居民意见的基础上，经社区党组织会提议、社区“两委”会商议、社区党员大会审议、居民大会或居民代表会议决议；同时对决议结果和实施结果公开。凡未经“四议两公开”工作法确定的项目不予立项、实施和结算。

　　通过该工作法确定的项目，既最大程度体现民意，又实实在在满足群众需求。