老上访户老潘决定息访了。

　　2002年开始，因为与三明市某村委会的土地使用权纠纷，老潘连续打了9场官司。经过清流县法院、三明中院多次审理，老潘全都不服判决。在向福建高院申诉的同时，他还反复到福建省市有关部门上访，想要讨个说法。

　　2013年，随着福建高院启用涉诉信访信息系统，老潘的案子被纳入其中。经过多方研判，法官们找到了症结所在，案件终于得以化解。

　　“法律问题还是要让法律、法官去解决。老去政府上访，也不是个事儿啊！”回想起十多年打官司的经历，老潘非常感慨。

　　输了官司就上访，并不是个别现象。近年来，越来越多的社会矛盾以案件形式涌入司法领域，出现了诉讼与信访交织、法内处理与法外解决并存的状况，少数群众“信访不信法”甚至“以访压法”。

　　日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求改革涉法涉诉信访工作机制，把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，由政法机关依法按程序处理。《意见》发布后，受到了全社会广泛关注。

　　事实上，作为政法系统的重点改革之一，涉法涉诉信访改革贯穿了2013年全年。经过一年的改革探索，到党政信访部门反映涉法涉诉信访问题的少了，选择司法渠道进行申诉的多了，群众开始“由访转法”，涉法涉诉信访逐步回归法治轨道解决。

　　“这坚定了我们对涉法涉诉信访工作机制改革的信心和决心。”中央司法体制改革领导小组办公室负责人表示。

　　诉访分离：以法治解决纠纷才可靠

　　实行“诉访分离”是改革的核心内容。《意见》要求，把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理。

　　“与上访比起来，司法才具有终局性。以法治方式解决纠纷才是稳定的、可靠的。诉访分离有助于从根本上树立司法权威，有利于保护当事人合法权益。”中国社科院法学研究所研究员王敏远告诉记者。

　　国家信访局有关人士表示，改革以后，信访部门处理涉法涉诉信访事项的原则是“不受理、不交办、不协调”：不受理已经或者应该进入司法程序解决的问题；对来信反映的涉法涉诉问题不交办，转由政法机关依法处理；不协调涉及涉法涉诉的信访事项。同时，引导群众到政法机关去反映问题，尊重司法结论，维护司法权威。