■■借鉴国际先进经验

　　事实上，国外的协会商会标准发展已经较为成熟。以美国标准学会(ANSI)为例，是美国非营利性民间标准化团体。ANSI通过委任团体法和征求意见法从各专业团体制定发布的标准中，将其对全国有重大意义的标准经审核后提升为国家标准，并给予ANSI代号。

　　早在2007年，经ANSI认可的可制定ANSI标准的机构有180多个，尚有300多个未经认可的机构也在制定、发布实施商（协）会标准。ANSI制定的标准总数有3.7万个，占非政府标准的75%，其中一小部分经ANSI批准为国家标准。

　　英国标准学会（BSI）是英国政府承认并支持的非营利性民间团体。早在1998年底，BSI就已经制定发布了13700多个标准，其中包括通用标准、实用规程、汽车专业标准、船舶专业标准、航天专业标准、发展草案、公布文献、手册、教育出版物等。

　　其他发达国家多以协会商会等民间机构的名义制定、发布实施标准。这些协会商会制定的标准有些已经成为“事实上的国际标准”。

　　当前，新一轮改革开放的经济着力点是在进一步厘清市场与政府的关系，不仅要发挥市场配合资源的决定性作用，还要更好地发挥政府的作用。在标准制定上，应该把市场的事交给市场来办；政府简政放权之后，可以在监管层面更好发挥作用。

　　陈志田说，协会商会参与制定国家标准、行业标准或自主制定协会商会标准，都是为了反映企业的利益，提高行业整体的技术水平以及维护健康的经济秩序等。我国行业标准分为强制性标准和推荐性标准两大类。强制性行业标准具有强制执行力，国家可以通过技术法规的形式来固定；推荐性标准是自愿性的，完全可以交给行业组织来办。

　　“行政主体负责监管层面。例如：审核标准立项的行业（专业）协会商会的资质，规范市场上良莠不齐的行业（专业）协会商会；确立协会商会标准的合法性，为标准化事业的发展，提供良好的制度、法律支撑等。”陈志田最后说。