一问 标准怎样确定

　　人社部一季度发布会显示，截至目前，9地区已经调整了最低工资标准。其中，上海市最低工资由1620元调整到1820元，调整后为全国最高。

　　“最低工资要保障的是低收入人群，保障劳动者及其家庭的基本生活。也就是说，不光要保障劳动者自己，还要考虑养家糊口。”上海市人力资源和社会保障局综合计划处处长叶维弘介绍，据此原则，最低工资标准主要围绕生活成本考虑，“如物价，侧重考虑食品类物价。”

　　要考虑消费支出。每年，上海统计局调查总队都会按季度公布居民人均消费支出水平。叶维弘表示，“这里面主要考虑低收入户的消费支出，这能更多地反映出基本生活所必需的支出数字。”

　　还需参考上海全市职工平均工资水平。去年国务院批转的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》中提出，到2015年，绝大多数地区的最低工资要不低于上年平均工资的40%。这意味着，平均工资与最低工资之间，将呈现出“水涨船高”状态。

　　要考虑就业状况。按规定程序，上海市最低工资标准的调整由上海市人力资源和社会保障局会同上海市总工会、上海市企业联合会、上海市工商业联合会共同研究提出方案，并在拟订过程中充分听取方方面面的意见。

　　“几轮座谈会，听取工会和企联、工商联调研后提出的意见，也听取企业特别是小企业的意见，看大家的承受度。”叶维弘说。

　　客观来看，标准制定部门需要秉承的原则是：既关注保护劳动者合法权益，也考虑企业的经营状况和承受能力，力求最低工资标准调整科学、合理。用通俗的话来形容，就是“两头兼顾、求平衡”。

　　制定最低工资标准，是个科学的过程，有客观模型与公式可循。“两种计算方法，比重法和恩格尔系数法。现在一般用比重法，数据获得性较好些，根据上述统计数据测算出参考数据，再经多方讨论审核后最后确定。”叶维弘介绍。

　　二问 动了哪块奶酪

　　2014年，上海将最低工资标准往上增加200元。

　　“最低工资提高后，对企业成本肯定有影响，因为最低工资有一个传递效应。”叶维弘分析，原来低于最低工资的人必须加到最低工资线，“比如原来拿1620的人，现在就是1820了。但原来你是1620，我是1800的，你涨到1820了，我也只拿1820这就不行了，肯定要超过1820才行。企业发放工资是按照岗位不同，有级差的。”

　　“最低工资有向上传递的效应，但越往上去这个效应是递减的，每个月拿好几千的人相对没这么大影响了。”叶维弘说，这意味着，最低工资标准对整体提高低收入劳动者的收入水平具有积极的作用。

　　受最低工资标准调整影响较大的企业，主要是劳动密集型、低附加值、服务型的行业，如物业管理、超市、便利店、餐饮等。“物业管理靠服务收费，物业费涨不上去，最低工资上涨了，保安、保洁的工资就要提高，而物业能做增量的广告费、停车费的增幅不大，压力比较明显。”叶维弘说。

　　“我们要考虑到企业和劳动者双方的压力。对企业来讲，是人工成本的压力；对劳动者来讲，是生活成本的压力，物价在涨，生活成本在上升。”叶维弘说，“政府部门要做的，就是把握好两者之间的平衡。”