董事会制度改革待落实

　　“央企反腐想要取得成效,首先要管控住的就是央企的高管”,早在今年“两会”期间,一名国资系统内部人士就曾对记者说,长期以来,央企高管,尤其是一把手掌握的权力过于集中,寻租空间相对较大,这是腐败根源难除的重要原因。如果想要根除腐败,首先就要管控住“大老虎”,即央企高管。

　　如何有效管控央企高管?上述内部人士直言,董事会制度改革的实质性推进将有助于削弱央企高管的寻租空间,同时将国资委对央企的任免权和监督权分立,从市场选聘职业经理人,可以让市场发挥更好的监督作用,将更利于监管,且能防止腐败发生。

　　但是截至目前,推进落实这项改革依然存在较大难度。通俗地说,建立董事会制度就是要找到能对企业负责的人,但目前国资委面临的一大难点就是,一些央企负责人并不是由国资委任命,也不是由董事会来任命,所以要真正在央企推进落实董事会制度改革并非易事。

　　根据记者获悉的数据,发端于2005年的董事会试点制度,从李荣融上任之初后不久开始推行,截至今年6月底,我国已经有56家央企在试点董事会制度。

　　接下来,为严格管控央企高管,须尽快深入推进政企分开,尽快理顺国资委与董事会,董事会与经理层的关系。

　　“董事会制度能否做实是关键,也关乎以后我国将建立一个什么样的国资监管体制,现在要做的就是按照这条路走下去,并且做踏实。”上述国资内部人士对 《每日经济新闻》记者说,“虽然试点多年,但是依旧没有做实,无论是向上看,还是向下看,都面临一些阻力。”

　　在该人士的眼中,向 “下”看——董事会制度的落实,意味着在决策等多层面的分权,因此并不是所有的央企负责人都支持董事会制度。而向“上”看——国资委的监管模式仍处于从管理向治理的思路调整中,目前推行试点的决心还算比较坚决,日后如果开始真正做实这项制度,国资委亦面临着监管权力的分拨与削弱。落实之后面临的新问题是,“我们需要一个什么样的董事会。”他指出,当务之急依旧是尽快做实董事会制度,才能将政企分开落到实处。