“风险点”亟待堵漏

　　专家指出，工程建设招投标项目有几十个环节，每个环节都容易出现违规操作漏洞，容易被少数别有用心的人所利用，直接影响到招投标公正性。用改革思路堵漏贪腐高发领域“风险点”成为当务之急。

　　专家认为，长期以来，公共资源分散在政府各职能部门，如城市道路运营许可、城市公共设施、国有土地资源等的管理，分别归属于市政、建设、国土等部门。这些部门都建立了自己的有形市场，开展相关交易活动。

　　但由此也产生了一些问题，如公共资源交易职能分散、交易成本较高、效能监察监督乏力，主管部门常被质疑既当“裁判员”又当“运动员”，腐败滋生的同时也造成了公共资源资产的无形流失，损害了国家利益。因此，应将公共资源交易活动从原来的“分散交易、独认监管”，转变为“集中交易、联合监管”，成立公共资源招投标交易中心，将原分散于各职能部门的工程招投标、政府采购、土地出让、产权交易等交易市场进行整合统一，所有公共资源交易活动必须依法进入公共资源招投标中心进行招投标交易，能够有效地规范公共资源交易行为，从体制机制上解决公共资源交易中的各自为政、监督乏力的弊端，变以往被动监督为监督部门入驻中心进行主动监督、全程监督，监督由各部门的“体内”转移到“体外”，由部门自己“兼管”转变为政府“专管”，使监督工作更直接、更有效、更深入。