■ 焦点

　　税收立法权回收呼吁时间表

　　根据草案，今后拟完善授权立法。

　　针对我国授权立法制度比较原则，以往有些授权范围过于笼统、缺乏时限要求的情况，需要对授权立法制度进一步完善。

　　草案新增规定，授权决定应当明确授权的目的、事项、范围、期限、被授予机关实施授权决定的方式和应当遵循的原则等。授权的期限不得超过5年。

　　关于授权立法，“税收法定”成为近年来备受关注的焦点。十八届三中全会提出要落实税收法定原则。

　　2000年颁布的立法法规定，涉及税收的基本制度只能制定法律。目前18个税种中，只有3个制定了法律，这一现状源于上世纪80年代全国人大授权国务院立法。

　　据专家介绍，当时的授权比较笼统，没有事项、期限等要求。近30年来，在税制领域，以“暂行条例”、“试行”形式颁布十余项税收规定。

　　2013年全国人大会议上，全国人大代表赵冬苓等32名全国人大代表联合署名提出“关于终止授权国务院制定税收暂行规定或条例的议案”，呼吁全国人大及其常委会尽快收回税收立法权、税收法律解释权。

　　今年的全国人代会，赵冬苓就税收立法权回归人大问题提出具体时间表，建议5年内完成税收立法权回归人大。

　　据财税专家称，本次修法完善授权立法，有关方面可制定税收立法的时间表、路线图，一年收回两三个税种的立法权，到2020年全部实现税收立法。记者 关庆丰