全国政协委员 姜耀东：

　　由于物价上涨而导致大学办学成本上涨，继而引发学费上涨是一种正常的社会经济现象，比如英国、美国大学这几年的学费上涨幅度也很大。2012年英国为了缓解经济压力，英国教育部门不得不改变相关学费政策，将大学学费最高上限由当时的每学年3290英镑调至9000英镑；自2008年经济衰退以来，美国也进入一个“高学费”时期，2010年美国大学理事会的《大学费用趋势》报告显示，2009年秋天，美国四年制公立大学的学费平均增长6.5%。坦率地讲教育部在2007年明确要求的高校学费五年内不得上涨的“限涨令”对于过去五年高校学费的不涨起了关键作用，但这只是行政手段而非市场规律。

　　现在除了电子产品的性能在提高而价格有时下降外，其他的大部分物价好像都在涨，当然工资也在涨，因此大学学费也必然会涨。关键是如何确保大学学费的合理上涨和学费上涨之后怎么办？这是教育主管部门和大学领导者们应该认真思考并解决的问题。

　　要解决好“涨学费”的合法性和合理性问题

　　合理的教育成本核算机制、科学的奖助学金分配机制、公开透明的审计标准等，都是“涨学费”之后教育主管部门和大学领导者们要着力探索和解决的问题。只有让“涨学费”的合法性和合理性并行，才能保障教育公平的底线。建议教育部应该在进行深化考试招生制度改革工作的同时，尽快出台《高等学校生均培养成本核定办法》，进一步明确“涨学费”的程序和办法，建立高校成本报告制度和成本管理评价体系，为学费上涨幅度提供客观依据，也为主管部门评价教育经费投入效率提供重要依据，让老百姓明白和理解高等教育生均成本是多少和受教育者分摊多少比例，而对于有些地方高校未经批准擅自涨学费的做法要坚决依法纠正。

　　要着手解决好不公平、不合理的大学学费问题。

　　好大学的学费应该贵一些，因为上好大学毕业后的工作机会和就业前途比一般大学要好得多，如同5星级的宾馆价格肯定比3星级宾馆高、飞机头等舱的价格肯定比经济舱贵一样。但是这些年来我们高校的学费现状却相反，一本重点院校的学费相比二本三本（独立学院）普遍偏低，这种现象显然是不公平和不合理的，这涉及我国高等教育的管理体制和拨款机制等复杂问题，是未来中国社会全面深化改革中的一块硬骨头。

　　要从根本上解决大学办学经费不足问题

　　一般而言大学的办学经费主要有四种途径：政府拨款、学费、经营收入（科研经费和专利收入、销售与服务收入）和社会捐赠等。在我国，公办大学的办学经费主要是政府拨款，学费的比重较小，而民办大学的办学经费则主要是学费。无论是公办大学还是民办大学，其经营收入和社会捐赠都非常少。我国的高等教育是以公办大学为主体和主流构架，因此如何在经营收入和社会捐赠上下工夫从而缩短与国外高水平大学在办学经费来源上的差距是摆在教育主管部门和大学领导者们面前的一道难题。目前公办大学过分的行政化趋势不利于缩短这些差距，也是和中央全面深化改革的方向不相符的，如部分高校奢侈豪华的建设问题、一边“乱花钱”一边“喊缺钱”问题、部分高校行政机构庞杂、行政人员众多、行政开支大问题等。

　　要真正提高高等教育办学质量

　　只有真正提高了高等教育办学质量，让老百姓的孩子读完大学能找到工作、有能力偿还国家助学贷款并实现小康生活，才能真正实现富强民主的中国梦。但现在的大学教育质量还不能让老百姓满意，学非所用的现象、专业不适合就业的问题仍很普遍。因此在大学内部管理上要强化改革，学习和发展国际高水平大学的管理经验，大学真正做到以学生为一切工作的重心，想学生所想急学生所急，让学生可以自由地选择自己喜欢的专业，通过市场法则淘汰那些无用的和过时的专业。如果一个大学的教育质量高，毕业后的学生都能找到理想体面的工作，即使学费高一些老百姓也愿意把孩子送来上大学，道理就是这么简单。（作者系中国矿业大学(北京)副校长）