清理“电老虎”“水老虎”“煤老虎”等垄断背后的“小金库”

　　“必须看到，一些对居民收费的法定程度低，地方的情况更加严重。”刘尚希指出，根据我国的立法法要求，对非国有财产的征收只能制定法律。

　　事实上，备受居民诟病的“电老虎”、“水老虎”、“煤老虎”背后，一些收费形成的“小金库”往往是社会监督、预算公开的盲区。“尤其是 一些地方部门、垄断行业的收费，清理阻力会很大。还有依据合理、细则方式不完善的费用一旦清理掉，会出现暂时的公共投入空白。”林伯强认为，清理整顿还需 与价格改革联动，加快资源价格市场化改革。

　　国务院常务会议已明确，部署加快推进价格改革，更大程度让市场定价。海南现代管理研究院院长王毅武认为，最关键的是彻底执行，破除垄断部门利益，防止一边清理，一边新增名目收费的“怪圈”再次出现，继续挤压价格市场化改革的空间。

　　记者了解到，随着居民生活水平提高、经济多年保持增长，一些“附加费”收取标准已远超成本。东部某地级市一位财政部门负责人介绍，当地 电价中收取的城市公有“附加费”最终成为城建部门管理的“非税收入”，2010年收入3923万元，供路灯等公用事业的成本支出仅1700余万元，从当年 起就远远“收大于支”。

　　林伯强认为，一些行政事业收费及政府基金建立时一般都有名目，但是也有时限，当时收取是合理的。但在此次改革清理过程中，要对其进行审核，看其是否过时、超标。此后若要收取行政附加费，必须进行听证，改掉往日很多收费都不听证的“坏习惯”。

　　“行政性事业收费过多的问题已得到国务院及财政部门高度重视，在预算和财税体制改革中予以考虑，收费法定也要真正提上议事日程。”刘尚 希认为，“附加费”背后还事关整合部门利益。目前煤电油的收费定价权在各地发改委，落实改革方案必须有部际联动，加强对所在地收费的监督。“方向是收费的 合理化、法定化、透明化，要减少收费过程中的腐败空间。”

　　原标题：财政部回应居民电费等“附加费”质疑：将清理规范且公民有权拒绝违规收费