曾主政山西大同5年的个性官员耿彦波争议再起。日前有媒体报道，其被调离后有125项在建工程被叫停，有民众喊话要求耿彦波回大同收拾“烂摊子”，持续引发关注。

　　官员周期性调动，或使其任内开启的工程陷入无以为继的尴尬局面。继任新官理政，前任者的“半拉子”工程却未必能获重视。小至栽花种树，大至巨额工程，前后两任官员工作衔接出现“断裂”的现象时有发生。

　　外界分析，破解“人走茶凉”、“人走政息”的困局，需要制度设计护航。

　　官员调动频留“烂摊子”引争议

　　近来，有关耿彦波的争议再次引爆舆论。作为耿彦波的继任者，大同市市长李俊明一再表示，政府是连续的，并承诺新官要理旧账，做到“五个凡是”以全力保障政府工程的推进。此番媒体曝出，耿彦波被调离后被叫停的125项在建工程，或因债务压力而停工。

　　事实上，因官员调动等原因导致的“烂摊子”并不少见。今年10月，官方晒出清单：全国叫停663个“形象工程”“政绩工程”。其中，申维辰任太原市委书记期间主持的龙潭片区改造工程再被提及。申维辰早在2010年调职离晋，于2014年因涉嫌严重违纪违法落马，然时过境迁，有报道称这一项目当前仍处于“半拉子”状态，有市民仍不停投诉上访。。

　　离任官员收获了政绩，但与此同时，还款责任和债务风险却被转嫁给下一届领导班子。“人一走，茶就凉”，施行项目的好赖似乎成了一笔“糊涂账”。

　　在中国，“新官理旧政”并非法律的强制要求，不少声音指出，继任者应当有“理旧账”的接力思维。对此，国家行政学院教授竹立家认为，一些情况下，并非新官不愿意为前任买单，而是无力买单。

　　“无论是资金、项目工程、开发商等，都是跟着人来、跟着人走。人一走，工程就成了‘半拉子’，而摊子太大，会让新任者‘玩不转’。”竹立家对中新网记者说。

　　国家行政学院教授汪玉凯则指出，每个官员上任后有自己的施政思路，但如果后任不认前任的账，会造成巨大浪费。由于任期过短，部分官员对需要长期规划、长期投入的基础性工作丧失兴趣，而热衷于脱离实际的“眼球经济”，结果给后任留下“大窟窿”。

　　对此，汪玉凯建议，相关部门应该对造成严重后果的“烂摊子”给予高度重视，在整体上考虑如何清算，以最大程度地减少老百姓的经济损失，否则可能会导致群体性事件，造成社会的不稳定。

　　“走马灯式”调动亟待更细化制度规范

　　针对由于官员调动留下的“半拉子”工程，有评论指出，即便官员工作变动属正常，但其开启的诸多重大工程却容易被忽视，官员任期或调动安排应与重点工程挂钩。

　　关于官员任期，《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十八条规定，“地方各级人民政府每届任期五年。”2014年最新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》则明确，“地方党委和政府领导成员原则上应当任满一届”。

　　党政领导干部实行任期制，旨在避免官员搞裙带政治。然而，“走马灯式”的官员调动难免致使朝令夕改，地方政策缺乏长期性和稳定性。曾有报道指出，在很多地方，不仅县上“一把手”调动频繁，乡镇班子更显突出，几乎是一年一任，往往干不满一届。

　　竹立家说，“领导干部调动频繁对地方经济造成的不良影响比较严重，官员的任期问题需要相关部门严肃考虑，已出台的规定要严格执行。”

　　汪玉凯接受中新网记者采访时则建议，应进一步改革干部考核机制，并稳定干部的任期。

　　记者注意到，中共十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中也已提出，“改革政绩考核机制，着力解决‘形象工程’、‘政绩工程’以及不作为、乱作为等问题”，同时提到“改革和完善干部考核评价制度”。

　　此外，也有观点认为，在改革现行官员政绩考核机制的同时，增添老百姓考核元素，才有可能杜绝“半拉子工程”，倒逼官员兑现“为官一任，造福一方”的承诺。