原标题：经济欠发达地区的绿色崛起之路——贵州省政协建言履职提升生态环境对经济社会发展的承载能力

　　2014年9月25日，国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，给“不沿江、不沿海、不沿边”的贵州带来了新的发展机遇。贵州省地处长江、珠江上游,有66%的面积属于长江流域，作为最后纳入长江经济带发展战略的省份，也是国家第一批生态文明先行示范区试点省份，既面临融入长江经济带加快发展的重要机遇，又肩负构筑长江上游生态安全屏障的历史重任。

　　近年来，贵州省以“加快发展、加快转型、推动跨越”为主基调，大力实施“工业强省”、“城镇化带动”战略，经济社会发展步入快车道。同时，如何坚持经济发展与环境保护、生态建设并举,不断提高生态环境对经济社会发展的承载能力，将贵州的生态比较优势转化为经济优势，成为贵州省政协和广大政协委员的“特别任务”，他们积极行动起来，通过会议、提案、视察、调研、社情民意信息等形式，建诤言、献良策，为贵州省构建生态文明先行示范区，加快融入长江经济带履职尽责。

　　委员提案推动生态环境保护制度建设

　　2014年1月，在省政协十一届二次会议上，刘济明委员提交《关于严格生态保护红线制度，确保生态文明先行区建设》提案，提出明确生态保护红线范围、划定生态保护红线、将生态保护红线写入法律法规等建议，该提案被确定为2014年贵州省政府主要领导领衔督办提案，有力推动了贵州省有关生态环境保护法规和制度建设进程。

　　在贵州省的努力争取下，2014年7月22日，国家发展改革委等六部委确定贵州省为国家第一批5个生态文明先行示范区试点省份之一，并批复同意《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》。地方性法规《贵州省生态文明建设促进条例》也正式颁布施行。为确保生态环境保护相关法律法规的执行，贵州还组建了省级层面生态环境保护执法司法专门机构，在省高级人民法院、省检察院、省公安厅分别组建生态环境保护审判庭、生态环境保护检察处、生态环境安全保护总队，在全国率先建立了生态环境保护执法联动机制。

　　常委会议建言生态文明先行区建设

　　贵州省委、省政府认为，长江经济带发展对贵州而言，既是机遇、更是责任，良好的生态是贵州最突出、最响亮的一张名牌，必须要坚持“生态底线”，推进生态文明先行区建设，守住生态和发展两条底线,实现发展与生态双赢。

　　贵州省政协围绕省委、省政府的战略部署，积极参政议政。2014年11月6日省政协召开常委会议，围绕省政府关于坚持“生态底线”，推进生态文明先行区建设进行专题协商。通过深入协商讨论,省政协向省委、省政府建议，加快生态文明先行区建设，要划定好生态红线，建立健全生态资源有偿使用评价体系、生态资源产权制度、生态补偿制度，逐步完善生态效益的补偿机制；建立生态环境损害责任终身追究制，健全完善相关考核制度机制，引导地方政府和领导干部追求绿色GDP，实现可持续发展。

　　目前，贵州省已把“完善体现生态文明建设要求的评价考核制度”列为生态文明建设重点任务之一，正研究制定《贵州省生态文明建设目标考核实施办法》、《贵州省省管领导班子和领导干部年度考核办法》和《贵州省生态环境损害责任追究办法》，将生态文明建设综合考评指数优劣状况作为综合考核县(市、区、特区)领导班子和领导干部的重要内容。