开启“两创”之门的“金钥匙”

　　推动“大众创业，万众创新”的过程，是不断开展体制机制创新释放政策红利的过程。而构建技术创新体系是开启“两创”之门的“金钥匙”。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，需要一大批科技服务企业和机构。

　　作为以科技界高、中级知识分子为主体的参政党，九三学社中央从上世纪90年代初就开始关注我国科技发展与自主创新，特别是科技成果转化问题。九三学社中央经过长期跟踪调研了解到，我国每年科技成果3万多项，而转化率不足20%，真正实现产业化的只有5%，与发达国家80%的转化率相比相去甚远。经过梳理分析发现，产学研对接环节薄弱是重要症结。

　　问题是时代的声音，破解就从这里开始。九三学社中央把视角聚焦于科技服务业。九三学社中央经过调研发现，长期以来常常将“产”孤立地理解为制造产品的终端企业，其实科技成果转化的过程就像一场接力赛，企业只是其中的一棒。科技服务业作为为科技成果转化为现实生产力服务的专业性行业，为企业、科研院所等各类创新主体提供研发设计、检测认证、信息咨询、知识产权、创业孵化、市场推广等服务，一环扣一环、一棒接一棒地接力向产品推进，不断增加产品附加值，既分担创新风险，也分享产品利润。

　　制约我国科技服务业发展最为突出的问题，在于行政化的资源配置方式对其发展空间的挤占。10年来，我国研发经费投入增长了近8倍，投入强度增长约1.5倍。尽管投入大幅增长，但产出效益并不理想，投入效率甚至有下降趋势。2013年，全国政协副主席、九三学社中央主席韩启德率九三学社中央调研组先后在上海、深圳和北京就促进科技服务业发展进行了调研。调研组分别考察了一些园区和企业，多次召开专题座谈会，同时还上下协同，发动多个九三学社地方组织开展了相关调研。“正是由于对创新体系中科技服务业这最重要的一段重视不够，导致我国科技成果转化一直不太理想，高等院校和科研机构与企业脱节的问题始终没有很好解决。”韩启德指出，“大力发展科技服务业是当前打通科技和经济转移转化通道的关键突破口，是落实创新驱动发展战略的重要着力点，应高度重视其对国民经济发展的战略性作用。”

　　“从总体上看，我国科技事业或产业的发展历经大包办、大计划、大项目过程后，现阶段似显疲顿，必须寻找新的突破口。”九三学社中央副主席赖明说，“而从发达国家的经验来看，在这样一个当口着力发展科技服务业，可较好破解这一瓶颈，弥补技术创新体系的缺失环节，从而破除自主创新能力不足的痼疾。”

　　2013年3月，全国政协十二届一次会议上，九三学社中央提交《关于大力推进科技服务业发展的建议》，提出转变发展理念，真正发挥市场在创新资源分配中的主导作用；建立公平的市场竞争机制；采用后端补贴方式扶持产业健康发展；完善政策和法律法规体系，明确科技服务企业的法律地位、权利义务、组织制度、发展模式等，完善产品服务的标准体系等四方面建议。 2013年8月，九三学社中央向中共中央国务院报送《将大力发展科技服务业作为落实创新驱动发展战略重要着力点》的报告。

　　2014年3月，在全国政协十二届二次会议上，九三学社中央提交的《关于发挥市场配置科技资源决定性作用让创新活力竞相迸发的建议》被列为大会“1号提案”。2014年10月9日，《关于加快科技服务业发展的若干意见》在万众瞩目中终于落地，这是国务院首次对科技服务业发展作出全面部署。九三学社中央提出的大力发展科技服务业的许多具体建议，被吸收其中。

　　在创新成为经济发展重要驱动力的时代背景下，“大众创业、万众创新”必将成为经济发展新常态。聚沙成塔，聚水成涓，在这气势磅礴的发展洪流中，九三学社贡献着自己的力量。（杨琴冬子）