外高桥、金桥等上市公司成转型主力推进直属企业兼并重组

　　随着首批改革正式启动，外高桥，金桥，浦发，港城等四大集团被推向了改革的前沿阵地。“18条”公布同时，浦东新区也公布了首批直属公司改革方案。当日，资本市场对此予以积极回应，浦东建设(600284)、上工申贝(600843)涨停，张江高科(600895)也上涨6.5%。

　　根据11日晚间公告，外高桥将会调整外高桥集团、上市公司管理体制，充实上市公司高管团队，优化上市公司组织架构，完善市场化管理机制；梳理外高桥集团所属的非上市资产，委托上市公司管理并签订委托协议。

　　而南汇工业园区公司将并入金桥集团，在继续做好上海自贸区金桥片区和临港地区开发建设的同时，以金桥集团为龙头重点实施“中部崛起”战略。浦东金桥11日晚间公告称，控股股东金桥集团拟无偿划转公司15％股份至浦东国资委筹建中的上海浦东投资控股（集团）有限公司。外高桥和浦东金桥都将在12日复牌。

　　而且“18条”指导思想是，以整合重组、有序进退为抓手，以发展混合所有制经济为重点，以分类监管和国资运营平台为途径，促进区域功能开发专业化、国企改制重组市场化、国资分类监管法制化，激发国有企业活力动力。

　　目前，浦东国资委旗下的上市公司还包括浦东建设(600284)、张江高科(600895)、上工申贝(600843)和陆家嘴(600663）等。另外，上海地产集团旗下拥有中华企业(600675)，上海城投集团则下辖城投控股(600649)、上海久事公司则控股申通地铁(600834)、强生控股(600662)等上市公司。

　　上海市国资重地，浦东新区又是上海的国企聚集地，数据显示，浦东新区企业国资总量约占上海全市的9.2%，占区县级35.5%，其中直属企业22家，包括陆家嘴集团、金桥集团、张江集团、外高桥集团、浦发集团、港城集团、浦东土控集团、上工申贝集团等，国资总量达到1349亿元。

　　但是，在长期发展后，浦东的国资国企也面临转型的挑战。主要问题有三：国资国企布局不够合理、功能开发类企业同质化主体较多、竞争类企业市场化程度不高。

　　对此，上海证券报采访华东政法大学教授吴弘表示，浦东国企有自己的特点，主要以开发及投资类企业为主，和上海市国有企业以门类齐全偏工商业的特点不同。为此，浦东国资改革主要是探索投资开发型国有企业改革的新路径，而上海市则更多是对传统产业改革的探索。浦东若能在这方面积累经验，对上海其他类似区域和全国国资改革都具有启发意义。

　　去年上海市出台国资国企改革“20条”。本月初，深改小组第十三次会议又通过了两个国企改革的先导性文件，《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，强调在深化国企改革过程中应坚持党的领导，并防止国国有资产的流失，这为进一步深化国资国企改革作出了指引和保障性安排。（腾讯财经综合）