原标题：如何破解“水困”危局？——代表委员对“十三五”的“水”之问

“水资源的抢救刻不容缓！在‘十三五’时期，力度还要大些、再大些！”３月８日，王承德委员对记者表示。作为连续两届全国政协委员，今年是他第９次提交关于保护水资源的提案。

与王承德一样，全国两会的代表、委员中，有不少人长期关注我国水安全问题。“十三五”规划纲要草案中对“全面推进节水型社会建设”“水环境治理”等进行专门阐述和具体部署，引起了他们的强烈共鸣。

水危机到了什么程度？

“这次‘十三五’规划纲要草案提到要开展地下水超采区综合治理，凸显了绿色发展的理念，作为来自河北的代表，我感受尤其深切。”全国人大代表、河北省衡水市市长杨慧说。

杨慧介绍，衡水地处华北平原腹地，是严重缺水地区。由于长期严重超采地下水，衡水从１９７４年开始出现地下水漏斗区，地下水位埋深由２０多米变成现在的１２０多米，由此引发地面沉降、地裂缝等一系列地质灾害，再这样下去农业生产将难以持续。

有关部门数据显示，当前我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的２８％，近２／３的城市不同程度缺水；全国约３０万平方公里地下水超采。

数据同时显示，全国面积大于１０平方公里的湖泊已有２００多个萎缩；全国因围垦消失的天然湖泊有近１０００个；２７．２％的河段水质、６７．８％的湖泊水质为三类以下，无法饮用。

“我出生在黄河边，目睹了黄河水量近６０年减少３／４的变化，水位以平均每年１５厘米的速度下降。我又在三江源头工作了１２年，看到森林被大量砍伐、草原严重退化。”今年春节，王承德委员回到老家甘肃，当地日益严峻的水安全问题让他忧虑更深，“水资源减少在急剧加速，而需求在倍数增长，已形成恶性循环，向我们亮出了红牌。”

节水有哪些潜力可挖？

“十三五”规划纲要草案提出，落实最严格的水资源管理制度，实施全民节水行动计划。坚持以水定产、以水定城，对水资源短缺地区实行更严格的产业准入、取用水定额控制。加快农业、工业、城镇节水改造，扎实推进农业综合水价改革，开展节水综合改造示范。

“我国水资源现状是北方缺水、南方污染。”全国人大代表、清华大学水利系教授周建军说，“在北方地区，农业用水占水资源消耗的第一位，平均达到一半。像北京这么缺水的地方，目前的用水主要来自地下水开采，农业用水占到了水资源消耗的三分之一以上，其次是工业用水，百姓生活用水排第三。”

一方面是“水荒”蔓延，另一方面是“大水漫灌”比比皆是，缺水与浪费并存，矛盾十分突出。