资料图。新华社发　张春雷　摄

　　——适当降低社会保险费率

　　【政策】《纲要》提出，适当降低社会保险费率。精简归并“五险一金”。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

　　【解读】当前，社保降费的大幕已经拉开。中新网记者梳理发现，近期，上海、广东、天津、云南、甘肃、浙江杭州、福建厦门等地区陆续出台新政，不同程度地降低社保费率。

　　其中，广东、云南等地区不仅降低了单位缴费费率，同时也兼顾了降低个人缴费费率。这些地区的企业职工拿到手的工资可能会变多一些。

　　除了下调社保费率，广东、浙江杭州等地区还提出要按照国家统一部署，合并生育保险和基本医疗保险。这意味着，未来随着生育保险和基本医疗保险合并，人们熟悉的“五险一金”可能将变为“四险一金”。

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　　——建立基本养老金合理调整机制

　　【政策】《纲要》提出，完善职工养老保险个人账户制度，健全参保缴费激励约束机制，建立基本养老金合理调整机制。

　　【解读】２０１５年，企业退休人员基本养老金月人均达到２２７０元。今年企业退休人员基本养老金将迎来“１２连涨”。

　　根据今年的预算报告，统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素，２０１６年１月１日起，按６．５％左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜。

　　——加快建立综合和分类相结合的个税制度

　　【政策】《纲要》提出，加快建立综合和分类相结合的个人所得税制度。

　　【解读】目前，中国实行的个人所得税制是分类税制，即将个人所得分为工资薪金所得等１１个项目分别征税。由于分类税制并未将家庭负担等因素考虑进去，因此，改革个税的呼声一直未断。

　　财政部部长楼继伟在今年全国两会期间记者会上表示，个税改革方案已经提交国务院，按照全国人大立法的规划和国务院的要求，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大审议。

　　外界预期，随着综合和分类相结合的个人所得税制的建立，纳税人的家庭负担因素将会被考虑进去，老百姓的个税负担也会得到一定程度的减轻。