为规范旅游市场，成都出台了《成都市旅游团队餐场所选择的规范》。《规范》明确规定，中档旅游团荤菜不少于三道，水果不少于两种，热菜上桌温度不低于45℃，游客入座20分钟内全部菜品上齐。同时，《规范》对导游的从业行为，以及游客投诉1个工作日响应时间等，也作出了详细的规定。（6月12日《成都晚报》）

一直以来，旅游市场都给人一种混乱不堪的之感。在经过盘点的旅游市场乱象之中，除了零团费、低团费、强迫购物和导游打骂、污辱游客之外，“吃得像猪食”的团队餐也是广为人诟病之处。在 食、住、行、游、购、娱，旅游六要素中，“食”排在第一位，不过现实情况却是差强人意。为了节约成本，旅行社往往采取的是“管饱不管好”的低价策略，其实，国家旅游局早在1994年就对最低用餐标准做出了“每人每餐不低于30元”的规定，可是，19年过去了，用餐标准不涨反降。

在这种情况下，就必须对用餐标准进行规范，使之更接近于实际，也更有地气。很显然，单纯的价格限定只是一个方面，因为有可能会面临着价高而物贱的结果。同时需要对团队餐的标准作出明确的规定，以达到“数量决定质量”的效果。虽然传统的传统的15元至25元的“八菜一汤”的标准，也有数量上的限制，不过却未能对具体内容作出明确的规定，比如素菜有几个，荤菜有几道，水果有多少种，热菜的温度应达到多少度，上菜的时间应在什么时间内。不要小看这些似乎不关痛痒的规定，因为恰是这些细节，决定着整个旅游用餐的舒适度，也决定着“民以为食天”的质量。

细节决定成败，旅游市场之乱，就乱在细节，对旅游市场进行规范，也需要从管理的细节入手。以用餐来说，恰是既有的规定过于粗放，缺乏相应的行业指南，使得从业行为缺乏必要的参照标准，无论是旅行团还是旅游之间，没有互相监督的依据，“自言自语”之下，也无法有效维护自身的权利。比如餐饮服务企业完全可以用“太忙”作为借口，而迟迟不能游客们上菜，或者上已经搁置很久的冷菜，使之存在潜在的食品安全隐患等。相反，若是对这些都作出明确的规定，那么游客就可以由此作为依据，理直气壮反馈意见或者作出投诉，并对旅游社和相关服务单位改进服务，可以起到监督作用，倒逼整个服务水平的提升，也由此促进旅游市场的日益规范。

虽然徒法无以自行，再好的标准和指南，都需要得到落实，才能避免成为纸上风景。不过能否不打折扣落实是一回事，但有无标准更是另一回事。因为标准的高低，本身就是监管的严与松的分水岭，如果以“难以落实”而质疑规范本身的正当性，无疑于一种本末倒置。事实上，从现实来看，恰是标准的缺失才导致责任的沦陷，也使得各方监督的力量，无法集中而形成合力。以食品安全为例，正是国内安全标准的相对过低，从而才导致了许多行业乱象，迟迟得不到根治，并与国外同行相比，存在着明显的“两张皮”的现象。

从医疗行业的就医指南、检查指南等精细化过程来看，旅游市场的规范，必须要走更为专业化、科学化和精细化之路。精细化是专业化和科学化的结果，也是现代公共治理的趋势之路。管好了每一餐，甚至每一道餐的数量、品种、温度等细节，那么周到而温馨的服务才能得到落实，游客是上帝才有坚实的基础。（堂吉伟德）