易地搬迁脱贫一批。按照计划，2016年249万贫困群众将搬离“一方水土养不活一方人”的穷山恶水，目前搬迁所需中央预算内投资已全部下达，截至8月底，项目开工率达到85%以上，“挪穷窝”后续的“换穷业”“拔穷根”工作及时跟进。

发展教育脱贫一批。贫困户中有不少初、高中毕业后未能继续升学的学生（“两后生”）。教育扶贫探索贫困家庭“两后生”接受职业技能教育新模式。今年，已有18万多新入校学生提出专项补助申请，他们掌握一技之长毕业后，将通过实现更高质量的就业有效带动全家脱贫。生态补偿脱贫一批，西藏在生态补偿金中安排18亿元，实现50万贫困人口生态保护就业。社会保障兜底一批工作也取得积极进展，农村低保和扶贫开发两项制度积极衔接，努力做到应扶尽扶，应保尽保。

决胜全面脱贫，还要善于抓住“牛鼻子”。贫困人口中因病致贫比例超过四成，今年国家“对症下药”，启动实施健康扶贫工程，发挥其在脱贫攻坚战中的关键作用。其中对建档立卡贫困人口实行“两提高、两降低”的倾斜政策：提高新农合门诊报销水平，政策范围内住院费用报销比例提高5个百分点以上，降低病残儿童、重度残疾人以及大病保险报销起付线，降低农村贫困人口大病费用个人实际支出。同时健康扶贫真金白银的好政策陆续出台，合力阻击因病致贫、因病返贫。

战斗力更强

——创新体制机制，扶贫资金使用更有效率，贫困地区脱贫内生动力更强

打胜仗还要提高战斗力。我国不断创新扶贫体制机制和方法，成为提高脱贫攻坚战斗力的利器。

扶贫资金使用更有效率。“通过统筹整合，财政扶贫资金使用效益和杠杆作用进一步凸显。”湖北省大悟县县长余德芳说，通过改革，财政涉农资金实现了“多个渠道引水，一个龙头放水”，彻底打破了“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的困局，县里有了自主权，能把钱花在脱贫最需要的地方。

像大悟县一样，全国已有超过1/3的贫困县纳入了统筹整合使用财政涉农资金试点，明年将推广到全部贫困县。财政涉农资金管理使用机制改革，让扶贫资金能五指握成拳，突破过去一直“心有余但力不足”的脱贫瓶颈，也能让资金花在刀刃上，更好发挥减贫效益。

贫困地区脱贫内生动力得到更好激发。“以前是争着抢着要戴贫困帽，现在大家铆足劲，千方百计力争早日脱贫摘帽。”一位基层“老扶贫”这样感叹。

变化来自改革带来的压力。现在贫困县党政领导班子和领导干部主要考核扶贫实绩，今年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法出台。贫困退出机制和第三方评估机制建立实施，国务院扶贫开发领导小组委托中国科学院对2015年脱贫成效开展了第三方评估。扶贫监督体系进一步强化。中办、国办印发《脱贫攻坚督查巡查工作办法》，推进扶贫工作落实，解决存在的突出问题。中纪委部署做好扶贫领域监督执纪问责，最高检部署集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，审计署加强扶贫审计……

压力变动力。在各地采访中，记者感受到基层脱贫致富的心气明显更高了。四川省巴中市南江县八庙乡普照寺村贫困群众陈幸福，养鸡养猪又养蜂。他道出了很多贫困群众的心声：“现在发展产业，小额贷款有优惠，技术有农技员、领头人手把手地教，遇到难题找帮扶干部。不早日脱贫，我都觉得对不起人家！不等不靠，通过辛勤劳动得来的幸福生活才更甜！”巴中市恩阳区群乐乡新河村村支书罗朝武告诉记者，“现在扶贫工作形势大好，虽然压力大，但动力也足，大家都撸起袖子甩开膀子干，互相学着、比着干。”

首战之年，我国脱贫攻坚形势喜人，贫困山乡风生水起。但值得一提的是，一些地方也出现了层层加码、不实不准、滥用扶贫资金和内生动力不足等倾向性问题，必须对症下药，尽快解决，同时继续加力，发展好脱贫攻坚良好势头，实现“十三五”决战贫困的开门红！