融合教育也称“全纳教育”，是特殊教育领域的一个重要概念，是指将身心障碍的特殊需要儿童和普通儿童有目的、有计划、系统地安置在一起学习与生活的教育模式，它强调为身心障碍儿童提供一个正常化的教育环境，而非隔离的环境，使残疾孩子与普通孩子彼此接纳、相互理解、交流合作、共同发展。

据测算，河南每年新生儿150万人，其中特殊需要儿童约12万人至18万人。很多有特殊教育需要的儿童上不了普通幼儿园。经济条件较好的家长只好每月花费三四千元把孩子送到封闭式康复训练机构进行，这些封闭式机构虽在短期内能够产生一定疗效，却不能从根本上解决特殊需要儿童适应社会问题。普通小学接受特殊需要儿童随班就读时，由于这些孩子学龄前没有接受融合教育，与正常孩子彼此隔离、互不了解，更无交往经验，也给学校工作开展带来许多意想不到的困难。

河南省教育厅副厅长尹洪斌在会上表示，特殊教育是教育事业的重要组成部分，是彰显教育公平的重要内容。如果在学前阶段就开始融合教育，就能让特殊需要儿童尽早享受平等的受教育权，也能有效避免二次融合给所有儿童带来的伤害。目前学前融合教育还存在着社会接受度不高、专业教师缺乏、融合深度不够等困难问题，很多有特殊需要的幼儿仍被普通幼儿园拒之门外。必须进一步统一思想，提高认识，切实增强做好这项工作的紧迫感和责任感，为残疾儿童接受学前教育提供有力保障。

2014年，河南省出台《河南省特殊教育提升计划(2014-2016)》，将残疾儿童学前教育纳入二期学前教育三年行动计划，鼓励普通幼儿园、儿童福利机构和残疾儿童康复机构为适龄残疾儿童入园学习创造条件，力争早发现、早干预、早教育、早康复。为推进学前融合教育发展，河南于2014年成立了学前融合教育发展支持中心，承担教学研究、师资培训、项目推广等工作。