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缺少控烟执法专项经费控烟全国立法须加快

2016年12月20日 15:47 | 来源：中国青年报·中青在线

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控烟执法困难呼唤国家立法

上海市、杭州市、广州市、天津市、克拉玛依市、哈尔滨市、深圳市、长春市、唐山市、南宁市、西宁市、青岛市、北京市、福州市、鞍山市，共15个城市列举了在控烟执法过程中遇到的困难。

报告分析，根据以上城市的描述，控烟执法困难可归纳如下：缺少专项控烟执法经费或执法人员不足；单位或场所不配合、落实控烟措施劝阻不到位；宣传、倡导有待加强；认为取证难、执法难；多部门执法部门职责不清、缺少牵头协调部门；社会动员和公众参与不充分；认为存在立法冲突或立法缺陷；吸烟区和禁烟区混交、不合理等。

报告指出，地方控烟条例层级不高、立法存缺陷等问题，在实际执法过程中逐步暴露出来。比如，绍兴市和克拉玛依市答复称，国家层面控烟立法未通过，导致无执法处罚(罚款)的依据；青岛市答复称，由于吸烟区设置区域不合理且无指引标识，导致执法困难，而且一般公众控制吸烟的意识仍不强，有的吸烟人员在非吸烟区吸烟且不听劝阻，经常与劝导人员发生争执。

杭州市卫生监督所办公室主任徐宁在报告发布会上指出，杭州控烟立法设置了室内吸烟和禁烟场所，给控烟执法带来很大困扰。他透露，杭州正在进行控烟修法，但是如果立法无法给基层执法监督员提供很好的抓手，控烟执法就难以落到实处。“立法应该有引导性、前瞻性，所以我希望全国的立法能够更好地根据烟草控制框架公约以及国内的国情制定更加合理的法律”。

在发布会上，北京市卫生监督所副所长王本进指出，“无烟城市”控烟执法工作首先要立法，其次是执法和宣传。“北京市在宣传方面做了很多工作。发挥社会共治，控烟协会志愿者和相关部门都在共同做这项工作”。

编辑：梁霄

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关键词：控烟执法立法报告北京弊端