为什么一些扶贫项目没能让群众脱贫？我感觉症状在于“散”——发展的“小产业”不成规模，在市场上没有竞争力；症结则在于对市场缺乏调研，对扶贫措施缺乏整体规划。比如一些地方的散户种核桃，老百姓种出来却很难卖出去，当地又没有深加工企业，效益很差。

产业扶贫，帮助贫困户发展种植、养殖、手工业等，初衷是好的，但不经认真调研和精心谋划，就把致富能力薄弱的单个贫困户推向市场，单打独斗，效果很可能难如预期。如果把市场比作大海，贫困户犹如大海里的一叶小舟，任何一个浪头都有可能导致翻船。

精准扶贫，要求做到“六个精准”，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。失之于“散”的扶贫举措，最多做到了扶持对象精准，后面几个精准都谈不上。精准扶贫，绝不是东一榔头西一棒子，更不是不要政府的宏观把控。

考察一些因户施策效果好的地方，会发现其背后往往有政府的全局规划、系统部署。比如有的地方“一村一品”搞得好，可能离不开当地政府发展特色农产品的总体布局；有的贫困户搞小规模养殖脱贫致富了，可能是由于其背靠当地乡村旅游发展的大环境。由此可以看出，精准扶贫不是孤立的，只有系统谋划、宏观布局、微观着眼，才能真正做到“六个精准”。

实际上，各地在脱贫攻坚中已经有了一些很好的探索，产业扶持举措既有针对性，又有规模效应。

立足于太行山涞水、易县、涞源等地的旅游资源，河北仅用8个月时间，就打造出覆盖面积达6600平方公里的京西百渡休闲度假区，200多公里的风景大道，串起野三坡、清西陵、易水湖、狼牙山、白石山等风景名胜，今年国庆节黄金周吸引了130多万游客。

在这个休闲度假区，河北新上旅游项目87个，重点打造旅游专业村41个，带动涞水、易县、涞源3个县建档立卡贫困户3260户6949人参与。这些参与的贫困群众具体干什么，又因户施策进行了精准设计。根据每个贫困户的人力情况、劳动技能、地理区位等，帮助他们或从事接待服务，或从事餐饮经营，或从事特色农产品生产……如此精准扶贫，让老百姓看到了希望，干劲大增。

背靠大树好乘凉。这一举措更好地贯彻了精准扶贫的精神，不仅带动人数多，而且收益相对稳定，脱贫效果更好。