按照《刑法》，非法经营罪的定罪前提除了“违反国家规定”，还得有“扰乱市场秩序，情节严重”的要件。而农民无证收购玉米，其“扰乱市场秩序，情节严重”了吗？此前有报道称，王力军只是在农闲时节收购玉米，以追求差价赚点钱。在市场经济条件下，这种收购行为只要不违反契约，不搞坑蒙拐骗，没有垄断排斥其他人经营，只能算作违反行政法规的行为。其扰乱市场秩序的社会危害性，不可与非法经营烟草、食盐等专营专卖产品等相提并论。

不少声音甚至认为，农民无证收购玉米，自己出力，自己出车，农民足不出户就卖了粮，不但没有扰乱市场秩序，反在客观上减轻了粮农的卖粮负累，在一定程度上激发了市场活力，促进了国家对粮食的收购。比如王力军从周边农户手中收购了玉米，然后陆续卖到巴彦淖尔市粮油公司杭锦后旗分库。他在粮农与粮库之间起了桥梁纽带作用，并没有破坏粮食流通的主渠道，恐怕也就谈不上严重扰乱市场秩序，充其量是动了相关部门与公司的垄断“奶酪”而已。根本没有刑事处罚的必要性。

可喜的是，最高法如今指令再审这起“玉米案”，虽不一定会促成翻案，至少会促使相关部门对类似事件再思考。在农业相对发达的省份，多年来存在着大量无证收购粮食的小贩，这些个体收购者到底合不合法，能不能存在，这确实是应该思考并理顺的问题。实际上，2004年出台的“中央一号文件”提出一个重要举措：从当年开始，国家全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营。执行带有“浓厚的旧体制色彩”的《粮食流通管理条例》不可太死板。期待“玉米案”再审能破除粮食收购垄断。(何勇海)