检察官丢掉“拐杖”挑“大梁”

海南检察机关司法改革两周年回头看

□　本报记者 　邢东伟

□　本报见习记者 　翟小功

过去，吴树青是海南省三亚市城郊人民检察院民行科科长，因忙于行政事务和审批案件等原因，很少直接办理案件。现在，吴树青成为“大部制”后诉讼监督局一名普通检察官。

吴树青这种角色的转变，从2015年就开始了。作为全国首批7个司法体制改革试点省份之一，海南检察机关于2015年1月全面启动司法体制改革，首先在海口市秀英区、三亚市城郊、万宁等5个基层院试行办案责任制和内设机构整合“大部制”改革。同年6月，全省三级检察院同步推开司法责任制改革。

两年来，海南省检察机关司法改革带来哪些变化？基层检察官对司法改革有哪些心声？近日，《法制日报》记者走进3家试点基层检察院实地探访。

大部制破除“庙多方丈多”

2015年司法改革之前，万宁市人民检察院有内设机构17个，两个派驻乡镇检察室，部门领导(含部门副职)加上院领导共46人，占全院干警的56.8%。

万宁市检察院副检察长钟文对记者说：“原有内设机构过多，可谓‘庙多方丈多但和尚少’,导致大家各自照顾自己的‘一亩三分地’,一些工作相互扯皮，效率不高。如果把这次司法改革看成是建一座大厦，内设机构改革就是打地基、搭框架，不痛下决心打破内部藩篱，员额制和责任制很难走下去。”

从2015年4月开始，万宁检察院实行“大部制”，将17个内设机构重新整合为“5局1部”，在6大部门中各配1名办案、管理经验丰富的业务骨干作为负责人，原先各业务部门负责人不再行使管理职权，成为普通办案检察官。

从万宁检察院原控告申诉检察科科长转变为诉讼监督局的检察官后，朱学成从原来案件审批、日常管理等行政事务中解脱出来，全身心投入办案。

目前，海南省基层院内设机构数量由原来的平均14.7个减少到平均7.8个，内设机构总数下降到173个，减少47%，全省检察院内设机构整体精简41%。2016年12月，海南省检察院出台方案，明确规定全省基层院内设机构数量和名称。

海南省人民检察院新闻发言人许玉民说，改革后，检察官的“官帽”脱下来了，机构更加精简，办案过程去行政化。原来的“行政官”回归“检察官”，突出了检察官的主体地位。处长、科长的行政权虽然没有了，但办案权力和检察官职级晋升渠道却得到拓展，检察官的司法属性得以回归。

“我们年轻人是这次改革最大的受益者。”海口市秀英区人民检察院“80后”女检察官刘赟坦言，改革后自己虽然被免去公诉科副科长职务，但检察官职务序列晋升渠道顺畅有序，薪资待遇提高了，职业认同感和荣誉感更强，办案底气更足，消除了后顾之忧。