人民政协网北京1月13日电(记者 包松娅)2017年1月12日,随着晨曦中的第一缕阳光,顺着旗杆爬上北京国际会议中心的五星红旗在风中飘扬,新的一天开启了。

                                  人民政协网记者 贾宁摄

与这新的一天同时开启的,还有北京市政协十二届五次会议的大幕。回顾刚刚过去的2016年,北京市政协深入贯彻落实中共中央关于加强社会主义协商民主建设的重大部署,认真贯彻落实习近平总书记视察北京时的重要讲话精神,积极推进协商民主探索实践,力促“十三五”时期首都经济社会发展的良好开局。

在这一年里,我们看到了北京市政协及政协委员聚焦首都改革发展和京津冀协同发展大局,有勇气啃“硬骨头”,有智慧出“真主意”,扭住热点难点问题不放的坚定身影。我们更感受到了,通过深入调研研究,倾心反映社情民意,政协智慧不断被有关部门的现实工作所吸收采纳的喜悦和欣慰。

无论是围绕加强城市管理优化提升首都核心功能、推进北京市服务业扩大开放综合试点两大主题,通过议政性常委会开展专题协商;还是围绕高水平规划建设北京城市副中心、京津冀协同发展中北京产业疏解配套政策、围绕全面放开二孩后的政策衔接三大主题,通过议政性主席会进行专题协商;亦或围绕加强空气重污染防治和应对以及降低机动车使用强度加快治理交通拥堵等主题,通过议政会进行协商,又或者针对《北京市预算监督条例(修订草案)》和《北京市全民健身条例(修订草案)》进行立法协商。政协的“大动作”总能“参政参到关键处、议政议到点子上”,得到相关领导和部门的高度评价。

为了紧盯这些“关键处”和“点子上”,每年年初,北京市委会与市政协进行先期沟通协商,今年北京市重点工作有哪些?哪些领域需要政协献计出力?通过这种提前的“菜单式”商量,政协各项重要调研协商活动紧紧围绕大局,真正实现了“懂政协、会协商、善议政”。

而在一次次重大协商议政的背后,我们不能忘却的还有,北京市政协各专门委员会,或者专门委员会的相互联合,或者与各民主党派北京市委联合,在这一年里进行了不间断地深入调研,仅记者参与的主题就有5个,更重要的是,市政协专题调研组针对同一主题的调研往往不止一次,3次、5次都是常事。毫无疑问,这条扎实的“调研路”为重大主题的现场协商打下了务实高效的基础。

  人民政协网记者 贾宁摄

京津冀协同发展

破除政策壁垒

2016年上半年,市政协经济委员会联合民革市委、民盟市委、民建市委、民进市委、农工党市委、致公党市委、九三学社市委、台盟市委、市工商联、市经济与社会发展研究所组成联合调研组,重点围绕京津冀协同发展中产业疏解配套政策开展专题协商。

联合调研组先后听取了13个委办局的情况通报,与7家一般制造企业、6家批发市场和专业市场、7个区政府的负责同志进行了座谈,并远赴京城机电控股公司、廊坊永清国际商贸中心、北京亦庄·永清高新区等地进行实地考察。调研组还借助市政协移动议政平台征求委员意见,多次召开专题研讨会与委办局协商沟通有关情况,充分吸收政协委员、企业家和专家的意见建议,针对疏解政策的配套协同、疏解企业土地政策、人员安置与人才保障、资金政策和税收政策五个方面提出了18条建议。据统计,在调研活动中,经济委共组织各项活动11次,委员及党派工商联成员参加活动370余人次。

经过多次的调研和座谈,委员们认为,推进京津冀协同发展,加快产业疏解与转型升级是关乎区域经济发展的战略决策,既是一项政治任务,也是一项经济任务。针对产业疏解中面临以及疏解后将要面临的共性问题,还需要有关部门牵头研究制定相应的配套政策,确保迁出企业能够留得住、发展好。

在资金政策方面,要开辟多元化融资渠道,弥补调整疏解企业资金缺口,搭建京津冀三地统一的投融资服务平台,逐步实现三地资本市场的同步对接,推动建立京津冀投融资数据库和投融资创新联盟组织;在税收政策方面,要充分调动疏解企业和承接地政府的积极性,京津冀三地政府协同国家财政部、税务总局、统计局等部委,抓紧制定一个统一的京津冀协同发展税收政策,重点解决减轻疏解搬迁企业负担、迁出迁入地税收分成、统计分成等现实问题。在人员安置方面,市区两级政府要加强再就业培训和人员分流政策引导,降低产业疏解成本。北京市还应牵头,创新性地推动京津冀三地在社保、公积金等方面的一体化、异地互认等工作,只有如此,才能保证迁出企业留得住,发展好。