业内声音

全国2万架无人机仅5成有驾照

专家：呼吁实名制

杭州无人机黑飞事件一出，立即遭到众多网友声讨。大家在强烈谴责“黑飞”行为的同时，也对无人机监管问题提出了质疑。据美国巴德学院曾公布一组检测数据，自2013年12月17日至2015年9月12日期间无人机和遥控飞机与民航共发生了327起危险接近事件，其中28次导致航班为了避免与无人机相撞而改变航线，其中中国发生过数次。

根据《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，无人机7公斤以下的使用者不用取得飞行执照，要飞行必须按照规定申报飞行计划，7公斤以上的无人机必须取得飞行执照。“但很多人都没有取得执照，没有在规定区域内飞行，或未在规定高度飞行，我们称之为黑飞。”中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长柯玉宝说，中国的无人机在2万架以上，但全国拿到无人机驾照的人数仅一万人。

究竟如何才能完善无人机行业管理，杜绝“黑飞”，保障安全？对此，无人机行业专家王子峰告诉记者：“对于消费级无人机来说，使用者大多数是用来‘玩’的，比较难约束，单凭使用者的自觉性可能是不够的。我个人认为，在飞行高度和空域方面做出一些管理规定还是很有必要的。”

国际无人机系统标准化协会执行秘书长舒振杰则说：“由于产业的先导发展，管理滞后等原因，无人机飞行影响国家安全、公共安全和个人安全的问题日益突出，建立完善的无人机管理体系工作变得迫在眉睫。”

他说：“一方面无人机应用广泛，涉及管理的部门也很多，比如公安部、环保局、民航局等，因此需要多部门协同管理。另一方面，无人机全生命周期管理都是空白，比如从生产环节、到流通运营、再到售后维修，暂时都没有相应管理规范。”

对于无人机究竟该怎么管理，中国航空法律服务中心首席专家张起淮告诉记者：“由于购买无人机并无实名制，实际操作中，很有可能重量7公斤以下的无人机飞到了120米高空以上，或500米距离以外，有关部门很难查证这架‘违规无人机’的主人究竟是谁。”

网友谴责

“无人机不是玩具，人命关天啊”

“雾锁迷都”：看来无人机的管理立法应该提上日程了，这么玩太危险了。应该先培训然后颁发相应型别驾驶执照，理论考试第一题就应该是能否在机场附近用无人机拍有人机。

“相机入魔”：航拍器绝不是玩具。在规范立法之前，还是呼吁飞手们自律。

“YYD81D黑客帝国”：无人机好像应该有个限定，不是谁都能买，不是哪都能随便飞，这个空中的飞行安全多少要紧……人命关天！　（记者 肖茹丹）