湘江保护和治理“一号重点工程”向纵深发展、向“一湖四水”延伸

湘江是湖南人民的母亲河。

2013年9月，湖南省政府将湘江保护与治理列为“一号重点工程”，提出了不搞大开发、共抓大保护、恢复大生态、提升大协作的总体思路，决定以堵源头、治调并举、巩固提升为阶段目标，滚动实施三个“三年行动计划”。

2015年底，湘江保护与治理第一个“三年行动计划”初战告捷，达到了预期目标。当时，时任湖南省委副书记、省长杜家毫提出，要以“久久为功，功成不必在我、建功必须有我”的境界，“抓铁有痕、踏石留印”的意志和“行百里路半九十”的清醒，实施“一号重点工程”第二个“三年行动计划”。

2016年4月11日，湖南省政府办公厅印发《湖南省湘江保护和治理第二个“三年行动计划”（2016~2018年）实施方案》，明确湘江保护与治理的第二个三年，将进一步强化源头控制，水陆统筹，污染治理与生态保护两手并重，“治”与“调”并举，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的良好局面，为全面完成三个“三年行动计划”奠定坚实基础。

在12月30日召开的湘江保护和治理委员会2016年第二次全体会议上，已经是湖南省委书记的杜家毫强调，要进一步增强责任感、紧迫感，以全面推行“河长制”为抓手，咬定目标、持续发力，坚定不移推进湘江保护与治理省“一号重点工程”向纵深发展、向“一湖四水”（洞庭湖和湘江、资江、沅江、澧江水系）延伸。

杜家毫指出，把湘江保护与治理列为省“一号重点工程”，既是贯彻绿色发展理念、落实省党代会精神的要求，也是践行以人民为中心发展思想、回应广大群众期盼的实际行动。“这项工作绝非一日之功，只能前进、不能后退，只能抓紧、不能放松。要一棒接着一棒干，一以贯之、一抓到底、久久为功。”

为加强湘江保护，保障湘江流域生活、生产和生态用水安全，湖南省政府办公厅于2015年12月15日下发《关于在湘江流域推行水环境保护行政执法责任制的通知》。实行湘江流域各市党政领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制，实行领导班子成员生态文明建设“一岗双责”制。

湖南省还从水资源管理、水环境保护等方面入手，建立完善考核激励和监督机制。2014年12月29日，省财政厅、省环保厅、省水利厅联合出台《湘江流域生态补偿（水质水量奖罚）暂行办法》（以下简称《暂行办法》），对湘江流域跨市、县断面进行水质、水量目标考核奖罚。在湘江流域率先落实最严格水资源管理制度，实行水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“3条红线”管理。

2015年12月25日，湖南省首次兑现湘江流域生态补偿。省财政厅《2014年度湘江流域水质水量生态补偿奖罚资金分配表》显示，奖罚资金总额达6497万元，其中，处罚扣缴资金3500万元，奖励资金2997万元。

“对水质、水量实行考核，奖罚只是手段，促进湘江保护才是目的。”湖南省水利厅水资源处处长曾扬告诉记者。《暂行办法》实施一年来，列入考核的永州、郴州、衡阳、邵阳、娄底、株洲、湘潭、长沙8市，都在水资源管理、节约和保护等方面加大了力度。

2016年以来，湖南省以省“一号重点工程”为突破口，严格落实《湖南省贯彻〈水污染防治行动计划〉实施方案（2016~2020）》《2016年水污染防治实施方案》等。强化饮用水水源保护，完成县级及以上集中式饮用水水源保护区的调整、完善。永州市作为湘江源头，高度重视湘江流域水环境保护，大力开展植树造林，关停污染企业。株洲市县级以上饮用水水源保护区划定等工作成效明显。