要从制度安排上调整保护和发展的关系，减轻对湿地资源环境的依赖

有人说，“不申请湿地保护区，什么事情也没有，这是自己给自己找事。”孔东升并不认同这种说法。他说：“黑河湿地的上游是祁连山国家级自然保护区，下游是额济纳旗，黑河水每年的2/3都向下游输送，黑河湿地是一条连接上下的重要纽带。”

据统计，自保护区成立以来，张掖市在黑河湿地的保护上已经累计投入达10亿多元，建立了重点湿地保护点9个，恢复湿地11.5万亩，封滩育草9000亩、疏浚水系20多条37.6公里、退耕还湿地3600亩。根据相关条例，保护区批准5年后，可以调整区划。记者在采访中了解到，更加准确地重新划定范围，保证黑河湿地的流域面积和流向的合理性，也是当地在考虑的一种思路。

张掖市市长黄泽元坦言，湿地保护是一项长期的工程，需要建立长效机制。在整改黑河湿地问题的过程中，张掖市对于黑河湿地保护的问题也在逐步思考和加深认识。他说，要最终解决湿地保护的问题，就需要从顶层设计和制度安排上调整保护和发展的关系，从“靠山吃山、靠水吃水”，到“靠山养山，靠水养水”，减轻对资源和环境的依赖。

黄泽元表示，为切实加强祁连山自然保护区和张掖黑河湿地保护，张掖市提出“四退两转四增强”的方案。计划提出，在2017年，全面完成张掖黑河湿地国家级自然保护区整改，130处人类活动斑块进行生态环境恢复治理，逐步解决保护区历史遗留问题；2018年，实现祁连山和黑河湿地保护区生态系统稳定性显著增强。2019年，祁连山、黑河湿地区域环境质量得到全面改善、生态保护建设和补偿机制基本建立。（记者 银燕 张鹏）