朱炳敏提到的“十一证合一”指的是包括《海关报关单位注册登记证》等11种证件同时在内的营业执照。他所在的敏源进出口公司今年刚成立，就接到了欧洲客户的塑料制品出口订单。按照规定，首次开展进出口贸易的朱炳敏需要带上公司的《营业执照》等5本证件，去行政服务中心更换兼具上述5证（表）功能的新《营业执照》之后，再去商务、海关、检验检疫等5家单位分别办理《对外贸易经营者备案登记表》等6种证（表），办完以后才能开展进出口贸易。粗略估计，上述全部证件办完，企业大概要跑十几次窗口，花上近1个月的时间。“‘十一证合一’以后很方便，换旧证、办新证只要跑一个窗口，短短6天就通知我来拿了。”对于办证效率，朱炳敏不禁啧啧称赞。

“十一证合一”改革是进一步解决进出口企业在商事登记过程中办证多、跑腿多的又一便民改革。台州海关副关长任荷芬告诉记者，改革后，在原有“五证合一、一照一码”的基础上，将海关、商务、公安、出入境、人民银行、贸促会六个单位的证（表）合到一本营业执照上，实现“十一证合一”。

“通过‘一窗受理、内部流转、同步审核、信息互认、多证合一’的新模式，变企业跑腿为数据跑腿，变多部门串联办理为并联办理、协同办理，提高办事效率，减少企业时间成本。”任荷芬说。

实行“十一证合一”后，虽然涉及办事单位从6个增加到12个，但对外受理窗口从7个减少到1个，企业设立全流程时间从30多个工作日缩短到6个工作日，压缩了80%；提交的材料从原来的56份减少到23份，减少了58.9%；企业跑腿次数从原来的最少14次，减少到目前的只需2次，如果选择快递送达，甚至跑1次即可。

据了解，当天首批获得“十一证合一”《营业执照》的企业除了台州市敏源进出口有限公司之外，还有台州万美进出口公司等5家企业。

为了确保“十一证合一”商事登记制度改革的顺利实施，杭州海关成立改革对接工作小组，设计合理的业务交接流程，做好与地方市场监管部门的衔接。“现在，企业只需要在行政服务中心‘一个窗口’提交一次申请材料就好了，我们会谨守服务承诺，与‘一个窗口’做好对接，尽量让企业早一天拿到执照，早一天生产经营。”台州海关稽查科科长项文波介绍。

作为推进“放管服”改革、深化行政审批制度改革的举措之一，“十一证合一”试点受到了广大进出口企业的广泛好评。当地相关部门将通过梳理、明确责任清单等举措，用政府的“减法”来增强市场的活力，进一步提升贸易便利化水平。（顾阳）