今年初,高德地图联合交通运输部科学研究院、清华大学戴姆勒可持续交通研究中心等权威机构正式发布《2016年度中国主要城市交通分析报告》。报告显示,随着二三线城市汽车保有量的不断增长,以及修路、降雨等外在因素的叠加,导致我国道路拥堵问题日益严峻,并出现“一线城市饱和,二三线城市赶超”的现象,交通拥堵已经成为中小城市的痼疾。

没有大城市的命,光有大城市的病。相对于大城市可以通过限购、限号或者加大公共交通投入等方式解决交通拥堵,经济社会发展水平较差的中小城市显然不具备这样的能力。相关专家表示,治理城市拥堵,中小城市更应该基于现实情况,科学调整通行规则,使有限的道路资源释放出最大的通行能力。

城市规划存在缺陷

早晚高峰堵,其他时间也堵；工作日堵,周末也堵；刮风下雨堵,天气晴好也堵……堵车,已经成为当下城市居民最有共鸣的话题。

河北省公安厅交管局的统计数据显示,截至2016年底,河北省机动车保有量为18666017辆。2014年以来,河北省机动车注册登记量以平均每年81万辆的增速逐年递增,2016年,更有近200万辆的增长,全省已进入汽车高速增长期。

与之相对应的,在高德地图等部门联合发布的《2016年第三季度中国主要城市交通分析报告》中,河北就有石家庄、沧州、唐山、邯郸等9市登上了“中国堵城百强排行榜”。奇怪的是,此前多次被列入榜单的“传统堵城”上海、成都等纷纷退出排行榜前十,而大量二三线城市排名持续上升,甚至赶超一线城市。

“城市规模的扩大,造成人、车、路的矛盾越来越突出,市区交通拥堵在所难免。”河北交通职业技术学院院长冯卫星表示,这已经成为河北中小城市发展中面临的通病,而机动车数量迅猛增加和机动车出行总量快速加大,是造成城市拥堵的直接原因。

从河北全省范围来看,除却机动车保有量的问题,城市规划建设方面的问题显然更严重。正如诸多司机所抱怨的,快速路车道设计有限,途中多平交路口,所谓快速路其名难符；环路进出口不好找,稍不留神就会被困在高架桥上；红绿灯前总是上演人车抢路……城市规划建设上的缺陷与不足是造成交通拥堵的根源所在。

“城市发展过快,规划设计难以及时跟上。”石家庄市城乡规划局一位工作人员坦言,司机的这些抱怨不无道理。实际上,在中小城市迅猛发展的形势下,河北多地的城市规划设计时缺乏与城管、国土、公安交管等部门的有效沟通,相关规划只能“迎头赶上”,而非“超前设计”。

《2016年第三季度中国主要城市交通分析报告》中对各城市“诊治”出的拥堵“病因”印证了这一点。报告通过分析全国主要城市拥堵里程与城区道路里程占比情况,发现贵阳、沧州、邯郸等城市的拥堵里程占比非常高。分析这些城市的特点发现,拥堵占比高的主要原因是这些城市拥堵里程集中在次、支路,也侧面反映了这些城市在快速路和主干路建设的缺失。