如何推进基层政协协商民主,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用?结合近年来的实践和探索,笔者认为,可以从选准议题、完善机制、优化格局、提高能力等方面着手。

选准基层协商民主议题是前提

围绕“集民智促发展”来开展基层民主协商。要紧扣党委、政府中心工作,围绕经济社会发展中的深层次矛盾深入开展调查研究,努力提出富有科学性和可操作性的意见建议。

围绕“惠民生促和谐”来开展基层民主协商。要充分发挥基层政协组织联系面广、包容性强的优势,围绕基层群众关注的热点难点问题及时反映各界群众的意愿和呼声。

围绕“讲民主促团结”来开展基层民主协商。要坚持以充分发扬民主来增进各界人士大团结,以加强团结来引导协商全过程。围绕巩固和发展和谐稳定的政治局面,选择一批课题深入调研、专题协商。

完善基层协商民主机制是基础

加快法制建设,确定基层协商民主的基本原则和基本程序。

健全协商民主的具体操作机制。基层政协要根据自身实际出台制度,进一步明确协商民主的主要内容、主要形式和主要程序,明确各协商主体的权力和责任。

把基层协商民主作为县(区)级党委、政府决策的一项必经程序,将基层协商民主规程的执行落实纳入领导干部的绩效考核,并作为衡量党委是否加强政协工作领导的一项硬指标。对协商民主意见建议不按时反馈的,或对答复承诺事项落实不力的,及时通报或处理。

优化基层协商民主格局是关键

争取基层党委、政府的支持。主动加强与基层党委、政府的沟通和联系,主动请党委、政府交题,为深入开展基层协商民主工作创造良好条件。

扩大基层群众有序参与。通过设立委员工作室、委员信箱等形式,拓宽公民合法理性有序表达利益诉求的渠道。探索建立加强基层政协组织同新社会组织、新经济组织沟通联系的工作机制。

营造团结和谐的内部工作环境。切实加强与基层各民主党派、各界别的团结合作,完善工作机制,搭建更多平台,推动团结合作的内涵不断深化、领域逐步扩大、水平日益提升。

提高基层协商民主能力是保障

优化结构。坚持从基层政协委员的协商推荐抓起,把好委员的“入口”。注重根据新形势下社会阶层结构的变化,有计划地吸收新的社会阶层代表人士参加基层政协组织。

强化学习。要为委员创造良好的学习条件,以适应时代的要求。

强化责任。引导政协委员树立协商理念、掌握协商方法、把握好协商的边界,积极投身基层协商民主工作。

(作者系衡阳市石鼓区政协主席)