三五年后能看到治霾成效

追霾这些年，包景岭没少“较真儿”，从不妥协。

他曾作为全国人大代表和环保专家，参与《大气污染防治法》修订的征求意见过程。他当时建议”农业污染防治、海洋大气污染控制区、大气污染按日处罚”等内容加入《大气污染防治法》。

“当时农业部就不理解了，你说水和土壤污染跟我们有关，大气污染跟农业有什么关系。”包景岭为此做了不少解释，他找出自己做的大气污染数据分析研究提供给相关部门，用数据证明，秸秆焚烧和农村散煤燃烧对大气造成的污染不容忽视。

农业部有人找到他说， “包代表，您看这样行不行，这个事我们肯定做，但能不能别写进《大气污染防治法》？”

“这就是立法的意义，把这些写进法律，明晰各自责任，才能保证落实。”包景岭不客气地说，如果仅是某个领导承诺要做，可将来换了其他领导，还能继续做吗？

最终，他提出的“按日累积处罚”和“农业污染防治”等几条建议被列入《环保法》和《大气污染防治法》。

他坚持在《大气污染防治法》里加入“建设海洋大气污染控制区”，因为在调研中他发现，渤海湾船舶燃料有高污染，不仅影响近海海水质量，同时对沿海的空气质量也有很大影响。

在包景岭的一再坚持下，经过多次讨论，这条建议也被采纳。如今进入我国每个港口的国内船舶，都要换上清洁燃料，不能再使用过去高污染含硫量高的燃料。

3月8日，本届全国人大常委会审议通过第一部税收法律——《环境保护税法》出炉，让包景岭非常高兴，“为这件事我做了好几年的工作，是我一直都想做成的事”。

他说，最大的变化在于把过去的“费”改成“税”，意义非常巨大，“变成税以后，这个钱国家一分也不拿走，把权力放到地方”。

他谈到自己在基层调研时遇到的一件事。有一个排污企业，长年排污、长年缴纳排污费，可包景岭不明白，“那个排污问题很容易就解决了，为什么企业宁愿交钱也不改呢？”后来他才明白，一些地方政府把收上来的排污费当作政府环保经费，“那么排污企业治理好了，就没人交费了，干脆不治理，还可以收费”。

他认为“费”改“税”的改革非常成功，对于充分发挥税收在控制和减少污染物排放、保护和改善生态环境方面的积极作用，具有重要意义。他建议以后各个地方根据治理的情况，改进收费方式。

这场与雾霾斗争的蓝天保卫战什么时候能胜利？包景岭用笔在纸上一点点算着每降低几个百分点大致需要的时间，他认为，这5年来，通过了许多环保法案，效率比以前大大提高，“随着立法的完善，三到五年后，老百姓一定能看出效果”。（胡春艳）