多部门协作配合执行效果佳

《法制日报》记者：实践中人身安全保护令是如何执行的？

程新文：反家庭暴力法第三十二条规定：人民法院作出人身安全保护令后，应当送达申请人、被申请人、公安机关以及居民委员会、村民委员会等有关组织。人身安全保护令由人民法院执行，公安机关以及居民委员会、村民委员会等应当协助执行。

我们认为，人身安全保护令的执行主要包括：监督当事人遵守保护令的规定，及时制止当事人违反保护令的行为；对当事人违反保护令的行为进行处罚。

监督当事人遵守保护令的规定、及时制止违反保护令的行为，根据法律规定精神，通常由公安机关和居民委员会、村民委员会等负责比较合适。主要考虑的是：当事人违反人身安全保护令再次实施家庭暴力的，公安机关能够及时出警制止暴力，有效保护受害人免受伤害，这也是公安机关的职责所在。公安机关和居民委员会、村民委员会督促当事人遵守保护令的有关规定，更为便利，也更符合实际。

对违反保护令行为的处罚，应当由公安机关和人民法院共同负责，具体也可以分为两个部分。首先，被申请人违反人身安全保护令中的禁止性规定，如再次实施家暴或者骚扰、跟踪、接触申请人，申请人报警后，公安机关应当立即出警并作出相应处罚。行为人违反保护令的行为同时构成违反治安管理行为的，作出行政处罚决定；构成犯罪的，依法立案侦查；不构成违反治安管理行为的，公安机关固定证据后移交人民法院处理，人民法院依法给予训诫、罚款或者拘留。

如果申请人收集证据后向人民法院申请处理的，人民法院经审查认为不构成犯罪，根据情节给予训诫、罚款或者司法拘留；构成犯罪的，移送公安机关处理。

其次，被申请人违反人身安全保护令中有关驱逐、迁出等规定的，如责令迁出住所而拒不迁出，一般由法院执行。如果行为人同时实施其他暴力行为或者有较大人身危险性的，法院可视情节商请公安机关协助执行。

《法制日报》记者：人民法院实施反家庭暴力法是如何和其他部门协作配合的？

程新文：在实施反家庭暴力法过程中，许多人民法院通过与当地公安机关、居民委员会、村民委员会、妇女联合会配合，制止家庭暴力，保证人身安全保护令得到切实履行。各地法院今后将继续学习、借鉴成功经验，充分利用信息化优势，将办理人身安全保护令案件与反家庭暴力法的宣传教育工作相结合，让群众了解家庭暴力的危害以及维权途径，主动协调、联系相关部门和组织，让人身安全保护令的执行得到社会各界的支持。