一些困惑

渔民拿到的补贴少了

培训和考证难度有些大

渔业资源略有好转，但记者从当地一些船老大口中，却听到了好几个“难”字。

“就好像一群孩子，一直有足够的奶喝，今年突然奶水少了，大家觉得吃不饱，感到有些慌张和不适应。”船老大郭新华（化名）说的，是新政中有关“柴油补贴”的变化，这项渔民早已“依赖”的政策，如今已经改名为“渔业生产成本补贴”。原先按照渔船作业发动机功率来补贴，大一些的渔船每年可以拿到50万甚至上百万的补贴，新政策改为根据渔船实际作业情况，包括作业方式破坏力的大小来计算，多数渔民拿到的补贴少了近一半。

“很多渔民吃不消，当时都是借了利息造了船，靠的就是这些补贴来还贷和支付船员工资，现在贷款利息和船员工资的支付都成了问题。”郭新华坦言，不少船老大因此遭遇了严重的资金链困境。

另一名船老大老郑反映了另外一个困扰。

“出于海洋作业安全性考虑，新政策要求船员参加培训和考证，持证才能上岗。”老郑说，这个新规定可难倒了老船员，“他们年纪大的都五六十岁了，年轻一些的也起码四十来岁，文化程度普遍很低，通过考试太难了。”在老郑看来，论实战经验，这些人都是实打实的好手。

至于政府鼓励的“远洋捕捞”项目，因为时间和地域跨度大，很多船老大不敢贸然尝试。

不过在采访中，船老大和大多渔民都告诉记者，他们已经意识到了保护海洋渔业资源的重要性，对于政府的各项要求与指示，愿意全力配合参与。“只是我们希望这些政策可以缓和一些，循序渐进，给我们一些过渡和适应的空间。”

一些建议

违规违法捕捞要严惩

“失海”渔民转型要帮扶

对于船老大和渔民的这些担忧，石塘镇政府渔业办公室分管业务的郭主任早有了解，但在他看来，政策变化都是有道理的。

“比如柴油补贴，原先按照老规格补贴，事实上现在柴油价格比早些年下降了不少。原来的模式会导致许多人为了领补贴，借钱建船后申领，渔船数量大幅增加，也加大了海洋渔业资源的打捞力度。”郭主任说，补贴改革是多方面考虑作出的调整，从长远来看，对保护海洋渔业资源是有利有效的。

“目前政策对于海洋渔业资源的保护仍在层层收紧，对于违规违法的捕捞行为严惩不贷。”郭主任介绍，目前已经查处掉“三无”船只300多艘，抓获并拘留十余人。

现在仅石塘镇，仍拥有正规渔船1600多艘。因为政策收紧，不少渔民意识到讨海生存空间越来越少，纷纷心生离意。“我们收到很多船老大的申请，希望报废渔船，寻求新的谋生手段。”不过就现有的政策规定来看，要报废渔船没那么容易，“省里每年给每个地区指标数，按照船只发动机功率来计算，报废渔船总功率达到上限，后面的申请就不再受理了。”

一位不愿透露姓名的工作人员建议，省里可以考虑放松“报废指标”限定，让愿意放弃渔业的渔民早日“上岸”。对于“失海”渔民，希望政府能制定相关政策，来帮助他们完成转型。“这些除了打渔外并无其他技能的渔民，迫切需要另找新出路，他们的养老、医疗等保障如何落实，也是急于解决的问题。”（记者　陈栋）