如此巨变，因何发生？

脱钩前：费用叠加，就高不就低

湖北省环科院环评业务，过去端的是省环保厅所属事业单位的铁饭碗。但2015年改制脱钩，摘掉红顶光环，参与市场竞争。这家红顶中介以前每年进账多少？脱钩后，收费价格下降了吗？

“脱钩前，每年业务量都达到3000万元。”湖北省环科院院长蔡俊雄坦言，环评过去是省环科院的传统业务之一，六成收益来自环评。

全社会环保意识增强，环评业务快速增长。“过去，业主首选省环科院，看中的是综合甲级资质，技术力量强，权威性高。当然，也是认为我们在厅里‘人头熟’，项目通过几率会更高。”蔡俊雄分析。

上门的企业众多，环评收费往往“还价免谈”。脱钩前，收费主要依据是2002年国家有关部门印发的文件。建设项目环评收费实行政府指导价，具体由评估机构与委托方以规定的基准价为基础，在上下20%的幅度内协商确定。

按项目投资额0.3亿元以下、0.3亿—2亿元……100亿元以上等6个等次，文件规定了编制环境影响报告(含大纲)、编制环境影响报告表、评估环境影响报告书(含大纲)、评估环境影响报告表等4项收费标准。

此外，文件特别注明，环评报告书费用不含专家参加审查会议的差旅费以及遥感、遥测、风洞试验等费用。各项费用叠加，收费当然是“就高不就低”。

脱钩后：市场定价，成本更透明

2014年，湖北省委省政府借国家环评体制改革东风，推进事业单位环评改制。次年8月，省环科院的资质证书，变更为中南工程咨询设计集团新成立的子公司——中南安全环境技术研究院公司(以下简称中南安环院)。60余名环评技术骨干从省环科院进入了企业。

人马是原班的，但红顶摘了，市场认可度一下子就掉下来了。“改制后一段时间，有一年前5月的合同额不足800万。”中南安环院副总经理张斌介绍，“大家着急了，坐等客户的日子一去不返”。

面对激烈的市场竞争，必须降利润、提服务。2015年国家发改委下发通知，取消咨询服务收费指导价格，环评业务收费价格开始由市场调节。以武汉某工程建设项目环评为例，原来在省环科院要收25万元。现在，中南安环院通过投标，仅收18万元，为企业降本20%—30%。

除了定价弹性，环评还有降价空间吗？湖北取消和暂停征收39项涉企行政事业性收费成为重要一步，环境监测费就在其中。以往，环评所需的环境质量现状监测数据，指定由项目所在地环保局下属环境监测站提供，费用占环评总经费30%。现在，监测站退出收费，大量第三方监测公司涌现，费用仅占环评总经费的10%—20%。

制度性交易成本降低了，中南安环院发挥技术优势，开展价格打包、环保管家等一条龙服务，通过省行政审批中介服务网参与竞争，最终赢回了更多项目，2016年，环评业务合同额攀升到4000余万元。