当前我国教育体系中出现了许多断档现象。哺乳期的幼儿有家庭成员负责照顾，可是，如果父母上班之后，儿童监管问题就会变得十分棘手。以前国有大型企事业单位和国家机关建立机关和单位幼儿园，专门用于解决父母上班子女无人监护的问题。但现在，绝大多数国家机关和企事业单位取消幼儿园和托儿所，孩子的保育、监管问题就成为普遍性的社会问题。虽然政府出资修建了一些幼儿园，但是，从目前的情况来看，由于政府投入不足，儿童监管问题始终成为父母关心的主要问题。部分城市幼儿园费用甚至已经远远高于大学费用，家庭不堪重负。

再譬如，小学生上课之前和放学之后，由于许多家庭没有能力接送孩子，结果导致一些儿童流入街头，变成问题儿童。部分城市教育行政主管部门规定，如果学生家长没有及时接送孩子，教育机构应当承担部分责任，确保儿童的身心健康不会受到严重影响。所有这些都充分反映出，政府在制定教育政策或者实行教育资源配置过程中，应该充分考虑到教育资源配置与社会资源配置之间的关系，考虑到家庭、学校之间的关系，否则，就会出现这样那样的问题。

笔者认为，政府应当在不断完善义务教育制度的前提下，着手解决我国教育中的“断档”现象，对于那些家庭无力照管，而学校不管理的问题，教育行政主管部门应当切实负起责任，一方面尽快改变中小学校的结构，在符合条件的中小学校开发幼儿园或者托儿所，让幼儿逐渐适应学校的环境，让学生家长摆脱困境；另一方面，对于家庭和学校之间存在的教育“空档”，教育行政主管部门应当高度重视，充分发挥教育机构的作用，鼓励符合条件的教育机构提前开门，并且不断完善学生寄宿制度，因为只有这样，才能为学生提供完整的教育环境，也只有这样才能使学生的家长得以全身心地投入工作中。

强化教育机构的责任不是减轻父母的责任。父母在子女教育中起到至关重要的作用，家庭教育在任何情况下都无可替代。家长应当在力所能及的范围内，为孩子健康成长营造良好的家庭环境。但是，由于当前中国社会竞争日益激烈，孩子父母的生活压力越来越大，在这种情况下，不断加重孩子父母的教育责任，有可能会使家庭陷入困境。为此，政府应当承担起责任，加大投入，出台政策，不断改善办学条件，提供全方位教育服务。解决教育的断档期问题，政府责无旁贷。

（作者：乔新生，系中南财经政法大学教授）