三问北京西站"志愿者诈骗":如何得手？何以难治？怎么破解？

新华社北京4月27日新媒体专电(记者梁天韵 丁静 王化娟)近日，网上一篇文章指出，北京西站有行骗人冒用“志愿者”身份骗财，引发舆论广泛关注，一些网友跟帖表示自己也有类似遭遇。火车站为何会有“志愿者”行骗？如何治理？新华社记者对此展开了调查。

诈骗如何得手？

根据网络曝料，当事人在网上交钱订好了票，到车站自助取票机取票时却打印不出来。一位自称“志愿者”的男子主动上前攀谈，称需要补521元现金才能取票，随后，另一位“志愿者”出现，拿走当事人取票机上的身份证和现金，到人工窗口“帮忙”取票。当事人追过去，窗口售票人员告知其“被骗了”。

对此，北京西站售票车间副主任金举书解释说，自动售票机在读取旅客身份证信息后，页面会弹出其近期购买的车票信息。如果旅客只购买了一张车票，车票信息后会自动勾选打印。然而如果此时有人趁乘客不备，将对钩取消，那么打印车票的按钮就会自动消失。“正是抓住了一些旅客着急上车，并且对售票机操作不熟的特点，才使得骗子有机可乘。”

对于当事人和网民担心的自助取票机被“动手脚”的问题，北京西站党委书记宋建国表示，自助取票机是局域网，不连外网，不可能被人恶意破坏或操控。

此外，网络文章还指出多位执法人员对求助态度“漠然”，最终是当事人自己从两名“志愿者”处要回了钱，骗子则挣脱逃跑。北京西站派出所副所长许占东表示，按照规定，铁路公安部门无论任何时间收到任何报案都应积极处理，网络文章所述诈骗案件及相关情况目前正在调查中。

为何成顽疾？

一位长期在北京西站工作的保洁员告诉记者：“这附近有好几个诈骗团伙，大概四五十个人。民警一来就躲到天桥下，民警一走，就又出来了。”

另一位保洁员告诉记者：“他们(骗子)专挑急着赶路的人，要么就是农民工，一张两百多元的票，他们能要三四百，被骗的人不少。”

经常从西站乘车出差的乘客蔡玉珠质疑说，骗子竟敢在火车站明目张胆假冒志愿者，说明这种问题“非一日之寒”。

乘客张娟说，自己亲眼见过西站周边一些商铺工作人员，明目张胆地穿着类似铁路工作人员的制服。自己有一次追问过其中一人，问他是不是铁路工作人员，他面不改色地回答：这是我们自己做的衣服，跟铁路无关。

火车站附近人流量大、环境复杂，治理难度较大。铁总及各地铁路局每年都要集中整治。

2017年春运期间，各地铁路公安推进维护稳定“天网”、整治站车治安“利剑”和打击倒票“猎鹰”等战役，对车站综合治理起到了集中整治的效果。但许占东、宋建国等认为，西站周边综合治理仍面临不少挑战。

首先，违法成本低。许占东表示，此类骗子违法成本非常低，被抓住后，一般情况下适用的治安惩罚基本为警告、罚款和治安拘留。拘留时间通常在七天到十五天之间，拘留释放后，很多人继续作案，然后再被拘留几天……所以目前常用的惩罚力度不够，导致诈骗行为屡禁不止。

其次，报案率低。由于西站人员密集，乘客因为赶火车时间紧，受骗之后大多数选择吃亏忍耐匆匆离开，报案的人很少。

第三，业务交叉。西站地区治安由北京市公安局西站分局、西站铁路派出所、城管支队以及西站地区管委会共同负责，几方定期开碰头会，联防联治，随时沟通。但也有专家对此机制表示担心，多头管理容易导致权责不清，遇事互相推诿。

“治理难”如何破解？

针对此次舆论高度关注的“志原者诈骗”，北京西站25日回应称，已出台多项措施，包括在前期组织80名警力的基础上，再调集100名便衣警力开展专项打击，对自助取售票机进行24小时区域盯守和逻巡防控。

记者近日在北京西站北广场看到，出站口处有10多名警察，自助取票区和进站口的广播里一遍遍播放着防骗警告。

一位协警在现场不断告诫乘客：“直接取票就行，不要相信主动‘提供帮助’的人。”

对于取证问题，北京铁路警方表示，在各取售票点设立“公便结合”的警组方便旅客报警。公开民警负责巡视和受理旅客报案，便衣民警负责取证和打击控制。无论旅客现场发现或到派出所报案，力争在最短时间内完成取证工作。

此外，为解决多头管理容易导致权责不分、互相推诿的问题，北京西站地区管委会表示，铁路和地方公安机关开展联合整治行动时，要同步行动，达到震慑和控制的常态效果。

乘客苏昊说，盘踞于西站地区的骗子多属团伙作案，人多势众、有恃无恐，必须加大打击，连根铲除。可以加大对“惯犯”的惩处力度，并通过媒体曝光，让“反面典型”对社会起到警示教育作用。此外，让民警巡查与群防群治结合，对举报情况“发现一例、处理一例”，让骗子真正“不敢骗”。

北京大学政府管理学院教授白智立认为，从政府管理的角度讲，铁路公安是一个历史遗留现象，应当将管理责任归于统一。

中国政法大学法学院教授何兵建议，加强火车站的有序规划与科学引导，营造和谐规范的车站治安环境，从根本上有效降低诈骗滋生的空间。